"Учет.Налоги.Право", N 25, 2004

ВЫЧЕТ В ОБМЕН НА ДОКУМЕНТЫ

Определением от 08.04.2004 N 153-О Конституционный Суд подтвердил неизменность порядка возмещения НДС по экспортным операциям. Судьи пришли к выводу, что особая процедура возврата и зачета переплаты по НДС прав налогоплательщика не нарушает.

Излишек излишку рознь

Речь идет о порядке возмещения НДС, установленном ст.176 НК РФ. Напомним, что эта статья регулирует не все случаи возврата НДС, а лишь те ситуации, когда переплата возникла в результате превышения суммы налоговых вычетов над суммой НДС, исчисленной к уплате в бюджет. И для этих случаев законодатель установил усложненный порядок возврата налога. Так, в отличие от обычной переплаты излишек, возникший из-за большого объема вычетов, возвращается не сразу, а лишь через три месяца. Причем в эти три месяца налоговики имеют право истратить излишек на погашение любых недоимок (по налогу, пеням и даже присужденным штрафам), направляемым в тот же бюджет. И только если по истечении трех месяцев переплата все еще будет существовать, она возвращается налогоплательщику.

Экспортерам не повезло

Но и это еще не все. Так, если переплата возникла в результате совершения экспортных операций, то ст.176 НК РФ предлагает еще более сложную процедуру возврата налога. Для его получения надо подать отдельную налоговую декларацию и приложить к ней все документы, подтверждающие экспорт. В течение трех месяцев после получения таких документов налоговая инспекция имеет право их проверять. Если в результате проверки право на вычет подтвердится, то излишек направят на погашение имеющихся у налогоплательщика долгов. Экспортеру же достанется только оставшаяся после этого сумма.

Законные препоны

Именно такой усложненный порядок возмещения НДС экспортерам и стал предметом спора, вынесенного на рассмотрение Конституционного Суда. Однако, как и в случае с авансами, судьи не усмотрели здесь ничего противозаконного. Аргументы в пользу этой позиции приведены судом в Определении от 08.04.2004 N 153-О (опубликовано в приложении "Официальные документы" N 25, 2004). В этом документе сказано, что выделение порядка возмещения НДС экспортерам в отдельную процедуру связано с особенностями самих экспортных операций. Ведь они облагаются НДС по ставке 0 процентов. Поэтому законодатель вправе установить в их отношении особые правила и особые меры контроля.

Кроме того, Конституционный Суд обратил внимание, что везде по тексту гл.21 порядок налогообложения экспортных операций обособлен от порядка налогообложения операций, совершаемых на территории России. А раз так, то и процедура возмещения "экспортного" НДС может быть особой.

В результате Конституционный Суд подтвердил, что возвращать НДС экспортерам надо только после того, как они представят в налоговую инспекцию отдельную налоговую декларацию и полный пакет подтверждающих экспорт документов. Причем возвращается лишь та сумма, которая осталась после погашения всех долгов налогоплательщика, имеющихся перед федеральным бюджетом.

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

12.07.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——