"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 28, 2004

ЕЖЕГОДНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый человек имеет право на отдых и работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск предусмотрено также ст.ст.2 и 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), а в ст.41 ТК РФ определено, что вопросы, касающиеся отдыха, включая порядок предоставления и продолжительность отпусков, могут решаться при заключении коллективного договора (коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей).

Порядок предоставления отпуска регламентируется гл.19 "Отпуска" ТК РФ, в соответствии с которой работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст.114).

Согласно ст.115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.

Помимо основного отпуска трудовым законодательством предусмотрено предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска. Такие отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.116 ТК РФ).

В ст.ст.117 - 119 ТК РФ установлено, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Вместе с тем организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления таких отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Как уже указывалось, продолжительность оплачиваемых отпусков (основного и дополнительного) исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается (но не может быть менее 28 календарных дней). При этом нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

На основании ст.121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.

Но в указанный стаж не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст.76 ТК РФ (например, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, выявление противопоказания в соответствии с медицинским заключением для выполнения работы, обусловленной трудовым договором, и др.); время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Утвержденный график отпусков обязателен как для работника, так и для работодателя, и о времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.

Следует иметь в виду, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в организации, а по соглашению сторон отпуск может быть предоставлен и до истечения указанного срока. Вместе с тем отдельным категориям работников оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен и до истечения шестимесячного срока работы. Так, при наличии заявления отпуск предоставляется:

женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до 18 лет;

работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев;

в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При определенных условиях (временная нетрудоспособность, исполнение работником во время отпуска государственных обязанностей и др.) возможно продление или перенесение ежегодного отпуска (ст.124 ТК РФ).

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год, но при условии, что отпуск будет использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

В соответствии со ст.124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Отпуск может быть использован не полностью. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, но при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст.125 ТК РФ). Кроме того, согласно ст.126 ТК РФ часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (однако замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается).

В отдельных случаях работник может быть отозван из отпуска, но такой отзыв допускается только с его согласия, и не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена работнику в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Если работник увольняется, не использовав отпуск, за ним сохраняется право на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Кроме того, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, за исключением случаев увольнения за виновные действия (при этом днем увольнения считается последний день отпуска).

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока срочного договора, но днем увольнения в этом случае также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением в случае расторжения трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Что касается выплаты компенсации и предоставления отпуска, то здесь следует учитывать Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 29-О по жалобе гражданки, которая была уволена в связи с ликвидацией организации с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, в связи с чем председателем ликвидационной комиссии ей было отказано в предоставлении перед увольнением ежегодного отпуска, а также в выплате материальной помощи и компенсации за санаторно-курортное лечение. В Определении отмечается, что механизм реализации конституционного права на отдых закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Особый порядок реализации права на отпуск при увольнении им работника, установленный частью первой ст.127 ТК РФ, является исключением из общего права. Положения этой статьи во взаимосвязи с другими нормами ТК РФ, регулирующими порядок предоставления отпуска, представляют собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (например, педагогических работников, работников, работающих по найму у физических лиц, и др.) регулируются специальными главами ТК РФ, в которых содержатся положения и в части предоставления отпусков, в частности:

ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст.267);

лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе, а если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст.286);

работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст.291);

работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы (ст.295);

работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке, определенном ст.302 ТК РФ;

режим предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, работающим у работодателей - физических лиц, определяется по соглашению сторон, но продолжительность отпуска не может быть меньше, чем установлено ТК РФ (ст.305);

лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, основной и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке, определенном гл.50 ТК РФ;

педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск (ст.334).

В соответствии со ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Исчисление среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определено ст.139 ТК РФ. Однако следует иметь в виду, что при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, у него производится удержание из заработной платы за неотработанные дни отпуска (ст.137 ТК РФ).

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором.

При предоставлении и использовании ежегодных отпусков работодателям и работникам следует иметь в виду, что в соответствии с ТК РФ:

в период пребывания работника в отпуске не допускается его увольнение по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического лица (ст.81);

не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска работа на условиях неполного рабочего времени (ст.93);

в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ст.186);

перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в организации (ст.260).

В ст.11 ТК РФ установлено, что положения, определяющие порядок предоставления и использования ежегодных оплачиваемых отпусков, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и обязательны для всех работодателей на территории Российской Федерации (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В случае возникновения споров, касающихся указанных отпусков, они могут разрешаться в судебном порядке. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст.393 ТК РФ).

Г.Титова

Минфин России

Подписано в печать

07.07.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——