"Главбух", N 12, 2004

Вопрос: Фирма не вовремя сдала сведения по персонифицированному учету. В результате Пенсионный фонд потребовал уплатить штраф: 10 процентов от суммы пенсионных взносов, начисленных за прошлый год. Организация же посчитала, что размер штрафа должен быть другим - всего 1000 руб. Дело дошло до суда.

Ответ:

ПОЗИЦИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

В ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" четко сказано, что, если фирма в установленные сроки не подаст сведения для ведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд, ее ждет штраф. Размер санкций - 10 процентов от суммы пенсионных взносов, начисленных в году, за который отчитывалась фирма.

ПОЗИЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Действительно, если фирма вовремя не представит информацию в Пенсионный фонд РФ, она должна заплатить штраф. Но в данном случае следует руководствоваться Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с п.3 ст.27 данного документа размер штрафа составляет 1000 руб. При этом санкции предусмотрены за несвоевременное сообщение тех сведений, которые организация обязана подать в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ. А п.2 ст.14 этого Закона как раз и обязывает организации сдавать документы персонифицированного учета. И самое главное. Закон о пенсионном страховании был принят позже, чем Закон о персонифицированном учете. А по общему правилу, если нормы действующего законодательства по одному и тому же вопросу противоречат друг другу, применять следует ту норму, что принята позднее (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. N 9-П).

Таким образом, сумма штрафа, которую фирма вынуждена заплатить за опоздание со сдачей сведений в Пенсионный фонд РФ, - 1000 руб.

РЕШЕНИЕ ДЕЛА АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ

Суд поддержал организацию. Он пришел к выводу, что штраф должен быть взыскан в соответствии с Законом о пенсионном страховании, изданном позднее.

Позиция суда отражена в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 29 апреля 2004 г. N А56-26913/03.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

О том, что чиновники Пенсионного фонда неверно трактуют законодательство, налагая неоправданно большие штрафы за опоздание со сдачей сведений, мы писали в прошлом номере ("Главбух" N 11, 2004, с. 85), рассказывая о нюансах заполнения формы СЗВ-К. Там мы привели аргументы, которые помогут налогоплательщикам в споре с Пенсионным фондом. Как видим, правоту наших доводов подтверждает арбитражный суд.

Решение ФАС Северо-Западного округа создает хороший прецедент. У предприятий есть реальный шанс доказать: если они виноваты только в том, что опоздали со сдачей сведений в Пенсионный фонд, то размер штрафа будет равен 1000 руб. Тогда как санкции, предусмотренные Законом о персонифицированном учете, как правило, в десятки раз больше. Тут нелишним будет напомнить и еще об одном выводе Конституционного Суда РФ: мера ответственности должна быть справедливой и соразмерной допущенному нарушению (Постановление от 12 мая 1998 г. N 14-П).

Подписано в печать

16.06.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——