Вопрос: Кто является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых при осуществлении деятельности по захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов?

Ответ: Согласно ст.334 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Методических рекомендаций по применению главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-21/170, пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, а также юридические лица, которым в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставлен в пользование участок недр.

При добыче радиоактивного сырья и захоронении радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов пользователями недр могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов (ст.9 Закона "О недрах").

Согласно ст.9 Закона РФ "О недрах" в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого соглашения в силу.

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 N 135, лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами осуществляется МПР России.

Пунктом 1 ст.335 НК РФ установлено, что налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве плательщиков НДПИ по месту нахождения участка недр, предоставленного им в пользование в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено п.2 указанной статьи, в течение 30 дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр. При этом для целей гл.26 НК РФ местом нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование, признается территория субъекта (субъектов) РФ, на которой (которых) расположен участок недр.

Таким образом, плательщиком НДПИ при осуществлении деятельности по захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов является юридическое лицо, вставшее на налоговый учет по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ, и имеющее выданную МПР России лицензию на ведение указанных работ.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

04.09.2003

————