"Учет.Налоги.Право", N 22, 2004

НЕТ НАКЛЕЙКИ - НЕ БЕДА!

За отсутствие наклеек и голограмм на кассовом аппарате штрафовать нельзя. Теперь этот вывод подтвержден сразу несколькими судебными инстанциями, в том числе и Президиумом ВАС РФ.

Проверят все

При проверках правильности применения ККМ налоговики контролируют не только выдачу чека продавцом покупателю. Не меньше внимания они уделяют и самому кассовому аппарату: его фискальному блоку, регистрации в налоговой инспекции, наличию договора с центром технического обслуживания, а также наличию на кассе различных пломб и наклеек. И именно наклейки (точнее, их отсутствие) зачастую и становятся причиной наложения штрафа. А размер этого штрафа, надо заметить, весьма внушителен: для организаций он колеблется в пределах 30 - 40 тыс. руб. Согласитесь, обидно выложить столь крупную сумму за отклеившуюся (или вовсе не приклеенную механиком из ЦТО) голограмму... Тем более что штраф этот совершенно незаконный.

Не применить - это как?

Но для обоснования незаконности "голограммных" штрафов необходимо сделать отступление и сказать несколько слов об ответственности за нарушения в сфере ККМ. На сегодняшний день законодательство предусматривает штраф фактически только за одно нарушение, связанное с кассовыми аппаратами. Речь идет о ст.14.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неприменение ККМ. Таким образом, напрямую из Кодекса можно сделать вывод лишь о том, что штраф полагается лицу, которое приняло за продаваемые товары (работы, услуги) наличные, а чек покупателю не выдало.

Однако судебная практика несколько расширила понятие "неприменение ККМ". Так, согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16, штраф можно применять еще и за выдачу чека с указанием меньшей суммы, за использование кассового аппарата, не зарегистрированного в налоговой инспекции либо не включенного в госреестр. Точно такие же последствия повлечет за собой прием денег посредством ККМ, работающей в нефискальном режиме либо с поврежденной пломбой фискальной памяти.

И все. На этом перечень случаев "неприменения" заканчивается.

Аппарат исправен!

Однако налоговики продолжали настаивать на своем: использование ККМ без наклеек "Сервисное обслуживание" и других подобных голограмм исключено. Наша газета уже писала о незаконности подобных штрафов ("УНП" N 36, 2003, с. 15 "Пломба экспериментальная, штраф - реальный?"). Теперь же к подобным выводам пришел и Президиум ВАС РФ. В Постановлении от 30.03.2004 N 14447/03 черным по белому написано, что отсутствие на кассовом аппарате наклейки "Сервисное обслуживание" не дает оснований для наложения штрафа по ст.14.5 КоАП РФ. При этом Президиум ВАС РФ специально отметил, что на момент проверки ККМ была зарегистрирована в налоговом органе и состояла на сервисном обслуживании (это подтверждено соответствующим договором с сервисным центром). Таким образом, по мнению судей, кассовый аппарат был абсолютно исправен.

Разбил суд и довод налоговиков о том, что отсутствие сервисной голограммы равноценно применению ККМ в нефискальном режиме. Судьи вполне резонно потребовали представить реальные доказательства того, как отсутствие наклейки влияет на работу кассового аппарата в фискальном режиме. Естественно, что таких доказательств у налоговиков не оказалось.

Попутно Президиум ВАС РФ снял и еще один спорный момент. Дело в том, что в уже упоминавшемся Постановлении Пленума ВАС РФ N 16 есть такая фраза: "Наличие на контрольно-кассовой машине пломбы центра технического обслуживания <...> является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению". Как правило, именно на эту фразу опирались сторонники того, что без наклейки "Сервисное обслуживание" ККМ использовать попросту нельзя. Однако теперь этот вывод опровергнут. В Постановлении от 30.03.2004 N 14447/03 прямо указано: отсутствие средства визуального контроля не отнесено Пленумом ВАС РФ к неприменению ККМ.

Таким образом, налогоплательщики могут вздохнуть спокойно: отныне отклеившаяся голограмма ЦТО уже больше не обернется для них штрафом.

Эксперимент - дело добровольное

Но наклейки "Сервисное обслуживание" - далеко не единственные, наличия которых требуют налоговики. Так, уже который год в Москве и Санкт-Петербурге в порядке эксперимента на кассовые аппараты наклеиваются еще и дополнительные пломбы. Но несмотря на то, что пломбы эти экспериментальные, налоговики ничтоже сумняшеся штрафуют за их отсутствие. Суды же единогласно признают такие штрафы незаконными. Аргументируются эти решения следующим образом. Участие в эксперименте является добровольным, ведь ни один закон не говорит о такой обязанности. Следовательно, и вопрос о том, наклеивать или нет экспериментальную пломбу, каждый пользователь ККМ решает самостоятельно. А раз так, то штрафа за отсутствие такой пломбы быть не может (см., например, Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.02.2004 по делу N КА-А40/648-04 и от 14.01.2004 по делу N КА-А40/10990-03, Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2004 по делу N А56-23812/03 и от 03.02.2004 по делу N А56-30183/03).

А.Е.Крайнев

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

07.06.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——