"Учет.Налоги.Право", N 22, 2004

ВАЛЮТНАЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ: ОБРАТНЫЙ ОТСЧЕТ

До вступления в силу новых правил валютного регулирования осталось чуть меньше двух недель. Так что сейчас самое время изучить эти правила внимательнее. Об основных изменениях, которые принесет новый закон, мы расскажем в нашем материале.

По замыслу законодателей новый Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" должен вступить в силу по прошествии полугода с момента его официального опубликования. Этот срок истекает 18 июня. И уже с 19 июня все операции с валютой будут подчиняться новым правилам. Как видим, времени на ознакомление с новым Законом осталось совсем немного.

Разрешений больше нет

Пожалуй, самое главное новшество - отмена требования о получении разрешения ЦБ РФ на совершение отдельной валютной операции. Напомним, что по действующему пока еще закону без такого разрешения можно осуществлять лишь так называемые текущие операции. Все же остальные (так называемые операции, связанные с движением капитала) требовали разрешения ЦБ РФ.

Однако через две недели все изменится. Новый Закон предельно жестко отменяет разовые разрешения. Так, в п.3 ст.5 Закона N 173-ФЗ прямо сказано: "Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений". Одновременно с разрешениями кануло в Лету и само понятие текущих валютных операций.

Но и бесконтрольными валютные операции тоже не останутся: разрешения заменены другими способами контроля - резервированием денежных средств, специальными счетами и предварительной регистрацией. Обратите внимание: применяться эти меры могут только в случаях, прямо предусмотренных законом. А это, согласитесь, лучше, чем существующий ныне открытый перечень операций, на совершение которых надо получить разрешение.

Вносите ваши денежки

Самым распространенным из перечисленных способов обеспечения выполнения правил валютного законодательства станет резервирование денег на отдельном банковском счете. Правда, как уже отмечалось, это не значит, что теперь все операции будут совершаться с обязательным резервированием. Как раз наоборот - большинство операций будет проводиться без резервирования. Дело в том, что Закон содержит исчерпывающий перечень операций, при совершении которых потребуется заморозить часть денег. Так, в "черный список" попали предоставление займов и кредитов в иностранной валюте, операции с внешними ценными бумагами, предоставление коммерческих кредитов (в виде предварительной оплаты) на срок более 180 дней, приобретение резидентами у нерезидентов акций, долей или паев в уставном капитале и т.д. Но в целом список контролируемых операций значительно сократился.

Предельные размеры резервирования для каждого вида операций также прописаны непосредственно в Законе. Например, при покупке у нерезидентов долей в уставном капитале от покупателя могут потребовать зарезервировать 100 процентов от суммы сделки. А при предоставлении коммерческого кредита резервируемая сумма не может превышать 50 процентов.

Резерв заменяемый

Но и это еще не все послабления! В некоторых случаях замораживания резерва на банковском счете можно избежать. Такой шанс есть у резидентов, которые предоставляют своим зарубежным контрагентам отсрочку платежа либо коммерческий кредит на срок до одного года. В таких случаях, чтобы не вносить резервные суммы, надо выполнить одно из четырех условий, прописанных в ст.17 Закона N 173-ФЗ. Так, резерв можно заменить банковской гарантией, выданной в пользу резидента, или авалированным (то есть гарантированным) зарубежным банком векселем, который нерезидент выдал резиденту. Заменяет резервные суммы и договор страхования рисков по сделке либо безотзывный аккредитив, покрытый за счет плательщика. При наличии хотя бы одного из таких документов резерв можно не вносить.

Меньше зачислил, меньше продал?

Существенные изменения произошли и в порядке зачисления валютной выручки. Закон N 173-ФЗ вводит дополнительные случаи, когда валюту не обязательно зачислять на счета в уполномоченных банках. Например, резидент может направить полученные иностранные денежные знаки на оплату местных расходов, связанных с сооружением объектов на территории иностранных государств, либо на покрытие расходов по проведению выставок, спортивных или культурных мероприятий. Кроме того, для транспортных организаций требование о зачислении валюты на счет снимается при проведении зачета встречных требований с иностранными партнерами.

Но даже если валюта все же попала на счета в уполномоченных банках, это еще не означает, что всю ее придется продать в обязательном порядке. Хотя закон и сохраняет обязанность продажи валютной выручки (максимум - 30 процентов; с 10 июля 2003 г. этот норматив равен 25 процентам - Указание ЦБ РФ от 09.07.2003 N 1304-У), некоторые суммы он выводит из-под этой обязанности. Например, не надо будет продавать деньги, поступившие по сделкам от передачи эмиссионных ценных бумаг, а также деньги, необходимые для исполнения обязательств по кредитным договорам и договорам займа, заключенным на срок более двух лет с резидентами государств - членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше двух лет. Кроме того, Центральному банку предоставлено право устанавливать конкретный перечень валютных поступлений, подлежащих обязательной продаже. Так что не исключено, что из-под нее будут выведены и другие суммы.

Контролеров прибавилось

В то же время не стоит забывать, что послабления при работе с валютой, которые сулит новый Закон, - это лишь одна сторона медали. Оборотной же ее стороной является усиление контроля за такими операциями. Как и прежде, все контролеры делятся на органы валютного контроля и агентов валютного контроля. Первые наделены правом издания обязательных для всех нормативных актов и наложения взысканий. Вторые же "работают в поле", контролируя конкретные операции и выявляя нарушения. Органом валютного контроля, как и прежде, является Центробанк. Кроме того, правительство наделено правом назначать дополнительные органы валютного контроля. Причем полномочия ЦБ РФ определены непосредственно в Законе.

В стан же агентов, надзирающих за валютными операциями, с 19 июня помимо уполномоченных банков войдут еще и профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе и держатели реестров акций. В их обязанности теперь также будут входить проведение проверок соблюдения валютного законодательства и проверка правильности ведения учета валютных операций. Кроме того, уполномоченные банки и профессиональные участники рынка ценных бумаг наделены правом требовать от своих "подопечных" любые документы, связанные с проведением валютных операций. При этом агенты обязаны передавать в контролирующие органы информацию обо всех валютных операциях, проводимых с их участием.

Н.А.Малофеева

Зам. генерального директора

АКГ "МКПЦН"

А.Е.Смирнов

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

07.06.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——