![]() |
| ![]() |
|
Статья: О таможенных режимах (Окончание) ("Налоговый вестник", 2004, N 7)
"Налоговый вестник", N 7, 2004
О ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМАХ
(Окончание. Начало см. "Налоговый вестник" N N 2, 3, 4, 5, 6, 2004)
Уничтожение
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации от 18.06.1993 N 5221-1 (далее - ТК РФ-1993) уничтожение товаров - это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая их приведение в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин, налогов, сбор которых возложен на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. Таможенным кодексом Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (далее - ТК РФ-2004) таможенный режим "уничтожение" определен как таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Данный таможенный режим относится к разновидности завершающих таможенных режимов. В рамках таможенного режима уничтожения применяются следующие основные нормативно-правовые акты: пп.3 п.1 ст.151, пп.3 п.1 ст.185 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ);
Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"; Приказ ГТК России от 25.12.2003 N 1542 "О таможенных сборах"; Приказ ГТК России от 09.11.2000 N 1010 "Об утверждении Инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление"; Приказ ГТК России от 10.01.2000 N 3 "Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров" (действует временно, до издания соответствующего нормативного акта ГТК России, в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 24.12.2003 N 01-06/50055) (далее - Приказ ГТК России N 3).
Сравнение положений ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004 в отношении таможенного режима "уничтожение"
————————————————————————T———————————————————————————————————————————T———————————————————————————————————————¬ |Основные характеристики| ТК РФ—1993 | ТК РФ—2004 | | режима | | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Условия помещения |Согласно Приказу ГТК России N 3 под данный |Под данный таможенный режим товары | |товаров под таможенный |таможенный режим могут быть помещены: |помещаются в следующих случаях, если: | |режим |ввозимые иностранные товары, фактически |товары, подвергнутые уничтожению, | | |пересекшие таможенную границу Российской |не могут быть восстановлены в | | |Федерации, а также продукты переработки |первоначальном состоянии экономически | | |товаров, помещенных под таможенный режим |выгодным способом; | | |переработки под таможенным контролем, если |не причиняется существенный вред | | |эти продукты переработки являются |окружающей природной среде или если эти| | |иностранными товарами; |товары не представляют непосредственную| | |иностранные товары, ввезенные на таможенную|или потенциальную опасность для жизни и| | |территорию Российской Федерации и |здоровья людей; | | |помещенные под таможенные режимы транзита, |не возникнут расходы для | | |таможенного склада, магазина беспошлинной |государственных органов Российской | | |торговли, переработки на таможенной |Федерации; | | |территории, переработки под таможенным |данные товары потребляются в | | |контролем, временного ввоза, свободной |соответствии с их обычным | | |таможенной зоны, свободного склада, |предназначением. | | |реэкспорта. |Данный режим может применяться в | | |Уничтожение товаров допускается с |отношении товаров, которые оказались | | |разрешения таможенного органа Российской |уничтожены, безвозвратно утеряны либо | | |Федерации. Данное разрешение не |повреждены вследствие аварии или | | |предоставляется, если уничтожение товаров |действия непреодолимой силы. | | |может причинить существенный вред |Не допускается уничтожение: | | |окружающей природной среде, а также в |культурных ценностей; | | |других случаях, определяемых ГТК России. |видов животных и растений, находящихся | | |Так, согласно Приказу ГТК России N 3 под |под угрозой исчезновения, их частей и | | |данный режим не могут быть помещены |дериватов, за исключением случая, если | | |следующие товары: |требуется их уничтожение в целях | | |запрещенные к ввозу на таможенную |пресечения эпидемий и эпизоотий; | | |территорию Российской Федерации; |товаров, принятых таможенными органами | | |являющиеся радиоактивными или опасными |в качестве предмета залога до | | |отходами; |прекращения отношений залога; | | |являющиеся культурными ценностями в |изъятых товаров или товаров, на которые| | |соответствии с законодательством Российской|наложен арест в соответствии с | | |Федерации. |законодательством Российской Федерации;| | |Уничтожение товаров производится |иных товаров, перечень которых может | | |заинтересованным лицом за собственный счет |устанавливаться Правительством РФ | | |и не влечет для государства каких—либо | | | |расходов | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Разрешение на |Помещение товаров под данный режим |ТК РФ не регламентирует. | |применение таможенного |допускается с разрешения таможенного |Примечание: подлежат применению | |режима |органа, в регионе деятельности которого |положения Приказа ГТК России N 3 | | |находятся товары (согласно Приказу ГТК |(в части, не противоречащей ТК РФ—2004)| | |России N 3). | | | |Разрешение предоставляется таможенным | | | |органом на основании заявления, поданного | | | |декларантом в таможенный орган в двух | | | |экземплярах по установленной форме | | | |(Приложение 1 к Приказу ГТК России N 3). | | | |Разрешение на уничтожение товаров не | | | |предоставляется: | | | |если к уничтожению заявляются: | | | |товары, принятые таможенными органами в | | | |качестве предмета залога, — до прекращения | | | |отношений залога; | | | |товары, изъятые по делам о контрабанде и | | | |иных преступлениях в сфере таможенного | | | |дела, по делам о нарушении таможенных | | | |правил или по делам о других преступлениях | | | |и правонарушениях; | | | |товары, на которые наложен арест; | | | |товары, в отношении которых таможенным | | | |органом или судом (судьей) принято решение | | | |о конфискации; | | | |если: | | | |уничтожение товаров может причинить | | | |существенный вред здоровью людей и | | | |окружающей природной среде; | | | |уничтожение товаров может повлечь какие— | | | |либо расходы для государства; | | | |таможенный орган не имеет возможности | | | |осуществить контроль за фактическим | | | |уничтожением товаров. | | | |Если имеется возможность помещения товаров | | | |под таможенный режим отказа от товара в | | | |пользу государства, таможенный орган обязан| | | |в письменном виде предложить декларанту | | | |воспользоваться этим таможенным режимом. | | | |Разрешение таможенного органа на помещение | | | |товаров под таможенный режим уничтожения | | | |товаров в этом случае предоставляется при | | | |наличии причин, обосновывающих | | | |необходимость выведения товаров из оборота.| | | |Разрешение на помещение товаров под | | | |таможенный режим уничтожения товаров | | | |оформляется путем наложения на каждый | | | |экземпляр заявления резолюции "Уничтожение | | | |разрешается", заверяемой подписью | | | |ответственного лица и оттиском личной | | | |номерной печати либо оттиском печати | | | |таможенного органа. | | | |Если определенное при досмотре количество | | | |товаров меньше количества товаров, | | | |указанного в заявлении на уничтожение, | | | |в резолюции должно быть приведено | | | |количество разрешенных к уничтожению | | | |товаров, установленное в акте досмотра | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Возможные операции с |Согласно Приказу ГТК России N 3 к операциям|ТК РФ не регламентирует. | |товарами |по уничтожению товаров могут относиться: |Примечание: подлежат применению | | |термическое, химическое, механическое либо |положения Приказа ГТК России N 3 | | |иное воздействие (сжигание, разрушение, | | | |захоронение и т.д.) на товары, в результате| | | |которого эти товары уничтожаются; | | | |демонтаж, разборка с обязательным | | | |последующим механическим повреждением всех | | | |образовавшихся частей, включая пробивание | | | |дыр, разрывы, нанесение повреждений иными | | | |способами при условии, что такие | | | |повреждения исключают последующее | | | |восстановление товаров и возможность их | | | |использования в первоначальном виде. | | | |Таможенными органами не могут быть признаны| | | |операциями по уничтожению товаров: | | | |использование товаров, первоначально | | | |предназначенных для потребления человеком, | | | |для потребления животными, например | | | |скармливание товаров (пищевых продуктов) | | | |скоту; | | | |запуск товаров в космическое пространство; | | | |проведение с товарами операций по | | | |переработке; | | | |изготовление продуктов переработки, | | | |включая монтаж, сборку, подгонку под другие| | | |товары; | | | |собственно переработка и обработка товаров;| | | |ремонт товаров, включая их восстановление и| | | |приведение в порядок; | | | |использование товаров в качестве | | | |содействующих производству продуктов | | | |переработки, даже если эти товары полностью| | | |или частично потребляются в процессе | | | |переработки. | | | |Способы уничтожения товаров должны отвечать| | | |следующим требованиям: | | | |исключать возможность последующего | | | |восстановления первоначальных | | | |потребительских свойств товаров; | | | |обеспечивать соблюдение законов Российской | | | |Федерации о защите здоровья населения и | | | |охране окружающей природной среды и не | | | |приводить к образованию в результате | | | |уничтожения товаров ядовитых, токсичных, | | | |вредных и потенциально опасных веществ и | | | |отходов | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Завершение действия |Действие режима завершается составлением |Действие режима завершается | |режима |акта об уничтожении товаров (по |декларированием отходов, образовавшихся| | |установленной Приложением 3 к Приказу ГТК |в результате уничтожения иностранных | | |России N 3 форме), помещением отходов, |товаров, составлением акта об | | |образовавшихся в результате уничтожения, |уничтожении товаров в соответствии с | | |под соответствующий таможенный режим как |Приказом ГТК России N 3 | | |иностранных товаров, находящихся под | | | |таможенным контролем | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Таможенные платежи |В отношении товаров, помещаемых под |В отношении товаров, помещаемых под | | |данный режим: |данный режим: | | |уплачиваются таможенные сборы за таможенное|уплачиваются таможенные сборы за | | |оформление; |таможенное оформление; | | |не уплачиваются ввозные таможенные пошлины |не уплачиваются ввозные таможенные | | |и налоги. |пошлины и налоги. | | |В отношении отходов, образовавшихся в |В отношении отходов, образовавшихся в | | |результате уничтожения товаров (являющихся |результате уничтожения иностранных | | |иностранными товарами, находящимися под |товаров (рассматриваемых для целей | | |таможенным контролем): |взимания таможенных платежей как | | |таможенные сборы за таможенное оформление |товары, ввозимые на таможенную | | |уплачиваются в случае, если их таможенная |территорию Российской Федерации): | | |стоимость превышает сумму, эквивалентную |подлежат уплате таможенные пошлины, | | |20 долл. США; |налоги, как если бы вышеуказанные | | |уплачиваются ввозные таможенные пошлины |отходы были ввезены на таможенную | | |и налоги |территорию Российской Федерации в этом | | | |состоянии, за исключением случая, если | | | |данные отходы вывезены с таможенной | | | |территории Российской Федерации или | | | |переработаны в состояние, непригодное | | | |для их дальнейшего коммерческого | | | |использования на таможенной территории | | | |Российской Федерации, и не могут быть | | | |восстановлены в первоначальное | | | |состояние экономически выгодным | | | |способом | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Льготы по таможенным |Не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги. | |платежам |Не уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление в случае, если их | | |таможенная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 20 долл. США | L———————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Отказ в пользу государства
В соответствии с ТК РФ-1993 отказ от товара в пользу государства - это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики. Согласно ТК РФ-2004 отказ в пользу государства - это таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Данный таможенный режим относится к разновидности завершающих таможенных режимов. В рамках таможенного режима отказа в пользу государства применяются следующие основные нормативно-правовые акты: пп.3 п.1 ст.151, пп.3 п.1 ст.185 НК РФ; Приказ ГТК России от 27.11.2003 N 1342 "Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства" (далее - Приказ ГТК России N 1342); Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"; Приказ ГТК России от 25.12.2003 N 1542 "О таможенных сборах"; Приказ ГТК России от 09.11.2000 N 1010 "Об утверждении Инструкции о взимании таможенных сборов за таможенное оформление".
Сравнение положений ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004 в отношении таможенного режима "отказ в пользу государства"
————————————————————————T———————————————————————————————————————————T———————————————————————————————————————¬ |Основные характеристики| ТК РФ—1993 | ТК РФ—2004 | | режима | | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Условия помещения |Отказ от товара в пользу государства не |Отказ от товаров в пользу государства | |товаров под таможенный |должен повлечь каких—либо расходов для |не должен повлечь для государственных | |режим |государства. |органов Российской Федерации какие—либо| | |Согласно Положению о таможенном режиме |расходы, которые не могут быть | | |отказа в пользу государства, утвержденному |возмещены за счет средств, вырученных | | |Приказом ГТК России от 18.05.2000 N 411, |от реализации товаров. | | |утратившим силу с 14.04.2004, под данный |Не могут быть помещены под данный | | |режим не могут быть помещены: |таможенный режим товары, оборот которых| | |товары, запрещенные к ввозу в Российскую |запрещен в соответствии с | | |Федерацию; |законодательством Российской Федерации.| | |российские товары, находящиеся в свободном |Конкретный перечень товаров, которые | | |обращении на таможенной территории |не могут быть помещены под таможенный | | |Российской Федерации, за исключением |режим, устанавливается Правительством | | |условно выпущенных |РФ | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Разрешение на |Порядок выдачи разрешения регламентирован |Порядок выдачи разрешения | |применение таможенного |Положением, утвержденным Приказом ГТК |регламентирован Приказом ГТК России | |режима |России N 411. |N 1342. | | |Разрешение предоставляется на основании |Решение о разрешении помещения товаров | | |заявления (по форме, установленной |под данный режим принимает начальник | | |Приложением 1 к Положению, утвержденному |таможни либо лицо, его замещающее. | | |Приказом ГТК России N 411), поданного лицом|Разрешение оформляется путем наложения | | |в таможенный орган. Заявление подлежит |резолюции на заявлении (по форме, | | |рассмотрению в течение 5 дней со дня его |установленной Приложением 1 к данному | | |получения. |Приказу) "Отказ в пользу государства | | |Разрешение оформляется путем наложения |разрешается" с указанием места, | | |начальником таможенного органа либо лицом, |определенного для размещения товаров, | | |его замещающим, резолюции на заявлении |от которых лицо отказывается в пользу | | |"Отказ разрешается" с указанием места, |государства. | | |определенного для хранения отказываемых |Резолюция заверяется подписью | | |товаров. Резолюцию заверяют оттиском личной|начальника таможни либо лица, его | | |номерной печати либо оттиском печати |замещающего, и оттиском печати таможни | | |таможенного органа | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Возможные операции |Передача товаров таможенному органу (в пользу государства) | |с товарами | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————T———————————————————————————————————————+ |Завершение действия |Данный режим завершается оформлением акта |Данный режим завершается обращением | |режима |приема—передачи товаров таможенному органу |товаров в федеральную собственность | | |(в пользу государства) |в установленном ТК РФ порядке (со дня | | | |акта приема—передачи, который | | | |составляется по форме, установленной | | | |Приложением 2 к Приказу ГТК России | | | |N 1342) | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Таможенные платежи |Таможенные платежи не уплачиваются | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+ |Льготы по таможенным |Не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы за таможенное | |платежам |оформление | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————T———————————————————————————————————————+ |Дополнительные льготы |ТК РФ не регламентирует (Положением, |ТК РФ не устанавливает | |по таможенным платежам |утвержденным Приказом ГТК России N 411, | | | |предусмотрен возврат ранее уплаченной суммы| | | |таможенных пошлин, налогов, относящихся к | | | |этим товарам) | | +———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————+ |Условия предоставления |Товары, помещаемые под данный таможенный |ТК РФ не регламентирует | |дополнительных льгот по|режим, ранее должны были быть оформлены в | | |таможенным платежам |соответствии с таможенными режимами: | | | |экспорта, временного ввоза и переработки | | | |вне таможенной территории, если эти товары | | | |не были фактически вывезены с таможенной | | | |территории Российской Федерации; | | | |реэкспорта, если эти товары не | | | |использовались в целях извлечения дохода на| | | |таможенной территории Российской Федерации,| | | |находятся в том же состоянии, в котором они| | | |были на момент ввоза, исключая изменения | | | |состояния товаров вследствие естественного | | | |износа либо убыли при нормальных условиях | | | |транспортировки и хранения, и если эти | | | |товары не были фактически вывезены с | | | |таможенной территории Российской Федерации;| | | |переработки на таможенной территории, если | | | |эти товары не подвергались операциям по | | | |переработке и не были фактически вывезены с| | | |таможенной территории Российской Федерации | | | |(согласно Приказу ГТК России N 411) | | L———————————————————————+———————————————————————————————————————————+———————————————————————————————————————— В.П.Шавшина Руководитель Адвокатского таможенного агентства Балтийской коллегии адвокатов им. А. Собчака, преподаватель СПбГУ, к. ю. н.
Т.Г.Столпинская Юрист Адвокатского таможенного агентства Балтийской коллегии адвокатов им. А. Собчака Подписано в печать 04.06.2004
—————————————————————————————————————————————————————————————————— ———————————————————— ——
(C) Buhi.ru. Некоторые материалы этого сайта могут предназначаться только для совершеннолетних. |