Вопрос: У организации создан налоговый пост. Сотрудниками налогового поста произведен осмотр технологического оборудования по производству нефтепродуктов на предмет наличия нарушений работы и условий эксплуатации контрольного и учетно-измерительного оборудования.

В результате осмотра сотрудниками налогового поста выявлены нарушения и опечатаны помещения с контрольным и учетно-измерительным оборудованием. В связи с этим нарушен режим работы организации и нанесены убытки.

Правомерны ли действия сотрудников налогового поста?

Ответ: Согласно пп.15 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ, а также п.1 ст.197.1 НК РФ налоговые органы имеют право создавать налоговые посты в порядке, установленном НК РФ.

Под налоговым постом понимается комплекс мер и мероприятий налогового контроля, осуществляемых налоговым органом, выдавшим свидетельство, в целях проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов. Сотрудники налоговых органов, осуществляющие указанные выше мероприятия, на основании решения руководителя налогового органа имеют право доступа в административные, производственные, складские и иные помещения и на территории организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию нефтепродуктов (п.2 ст.197.1 НК РФ).

Порядок функционирования налоговых постов определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (п.5 ст.197.1 НК РФ).

Во исполнение изложенных выше положений НК РФ издан Приказ МНС России от 21.02.2003 N БГ-3-06/79 "Об утверждении Порядка функционирования постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика" (далее - Порядок).

Правила проведения осмотра определены п.11 Порядка.

Правилами допускается осмотр технологического оборудования по производству нефтепродуктов на предмет наличия нарушений работы и условий эксплуатации контрольного и учетно-измерительного оборудования.

О производстве осмотра составляется протокол, который подписывается руководителем налогового поста и всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.

Руководитель организации (ее представитель) должен быть ознакомлен с протоколом осмотра и вправе представить письменные пояснения по фактам, изложенным в указанном документе.

Протокол по результатам осмотра с приложением письменных заключений специалиста (если к мероприятиям по осуществлению налогового контроля был привлечен специалист) и, при наличии, с письменными пояснениями руководителя организации (либо ее представителя) направляется руководителем налогового поста в трехдневный срок в налоговый орган, принявший решение о создании налогового поста.

Последним абзацем п.11 Порядка установлено, что по истечении срока, установленного налоговым органом, выдавшим свидетельство, для устранения выявленных при осмотре нарушений сотрудниками налогового поста производится осмотр технологического оборудования по производству, хранению и реализации нефтепродуктов на предмет устранения нарушений. Информация по результатам данного осмотра незамедлительно направляется руководителем налогового поста в налоговый орган, принявший решение о создании налогового поста.

С учетом изложенного налоговым органом, выдавшим свидетельство, должен быть определен срок для устранения выявленных при осмотре нарушений. По истечении этого срока сотрудниками налогового поста вновь производится осмотр на предмет устранения нарушений, и полученная информация передается в налоговый орган, выдавший свидетельство.

Таким образом, Порядком не предусмотрено право сотрудников налогового поста на производство каких-либо действий в отношении имущества организации и изменения режима работы организации.

Следовательно, действия сотрудников налогового поста неправомерны и могут быть обжалованы в общеустановленном порядке.

О.А.Королева

Советник налоговой службы

II ранга

29.08.2003

————