"Консультант", N 11, 2004

Вопрос: Наша организация вносит арендную плату за земли, находящиеся в муниципальной собственности. Базовые размеры арендной платы в Курганской области устанавливаются постановлением администрации области. При этом расчет базового размера арендной платы осуществляется исходя из значений средней ставки земельного налога. В свою очередь ставки земельного налога устанавливаются законами Курганской области, которые учитывают повышающие коэффициенты индексации, вводимые федеральным законодательством. При этом повышающий коэффициент очередного года умножается на коэффициенты прошлых лет. По нашему мнению, эти коэффициенты действуют на определенный финансовый год и не могут учитываться в дальнейшем. Об этом говорит и арбитражная практика (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2003 N А56-30963/02; от 24.04.2003 N А56-27221/02; от 18.04.2003 N А56-33956/02).

Следует ли учитывать повышающие коэффициенты прошлых лет при расчете арендной платы?

Ответ: По нашему мнению, расчеты суммы арендной платы, проведенные администрацией г. Кургана, правильны.

В соответствии с п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. При этом порядок определения размера арендной платы, находящейся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Согласно ст.21 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы.

Ставки земельного налога (а впоследствии и арендной платы) практически ежегодно начиная с 1992 г. индексируются на очередной календарный год федеральными законами о бюджете на соответствующий финансовый год.

По смыслу статей федеральных законов, вводящих в действие повышающие коэффициенты, их необходимо применять с учетом предшествующих периодов. Так, Федеральный закон от 24.07.2002 N 110-ФЗ устанавливает, что в 2003 г. применяются действующие в 2002 г. размеры арендной платы с коэффициентом 1,8. Но ведь в 2002 г. действовали размеры арендной платы, учитывающие коэффициент, установленный на этот год, и т.д.

В подтверждение своей позиции о действии повышающих коэффициентов только в пределах каждого года автор вопроса ссылается на постановления ФАС Северо-Западного округа. В этой связи следует отметить, что в рассмотренных аналогичных гражданских делах в других округах арбитражные суды пришли к противоположному мнению (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.05.2003 по делу N А79-4539/02-СК2-3381, Постановление ФАС Уральского округа от 08.01.2004 по делу N Ф09-3896/03-ГК, Постановление ФАС Центрального округа от 22.04.2003 по делу N А35-4200/02-С13). Поэтому арбитражный суд вашего округа в случае рассмотрения спора с администрацией г. Кургана может признать порядок определения размера арендной платы согласно постановлению областной администрации правомерным.

В.В.Олифиров

Эксперт журнала "Консультант"

Подписано в печать

17.05.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——