"Консультант", N 9, 2004

ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2004 ГОДУ

Каждое бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов стоит перед выбором, на какую предметную статью надлежит отнести те или иные расходы. Иногда такой выбор вызывает затруднения. В этом случае бюджетному учреждению помогут разъяснения специалиста Минфина России по часто встречающимся вопросам отнесения произведенных расходов к предметной статье расходов бюджетов РФ.

Автор разъясняет, к каким предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов относятся расходы, связанные с содержанием автотранспорта, компенсационные выплаты работникам, расходы на приобретение подарков и путевок и др.

В целях проведения единой бюджетной политики в 2004 г. во исполнение Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" и в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп.) Приказом Минфина России от 11.12.2003 N 115н внесены изменения и дополнения в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина России 11.12.2002 N 127н (с изм. и доп.; далее - Приказ N 127н).

Внесение изменений в действующую бюджетную классификацию РФ обусловлено изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти, в налоговом законодательстве РФ и других законодательных актах РФ. Согласно Приказу Минфина России от 21.01.2004 N 6н "О порядке введения в действие Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2003 года N 115н" Приказ N 115н введен в действие с 1 января 2004 г.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся вопросы по порядку распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ (ЭКРБ), поступившие в Минфин России.

На какой код бюджетной классификации следует отнести расходы на приобретение букетов, которые вручают работникам при награждении государственными наградами, почетными грамотами?

В соответствии с Приказом N 127н расходы на приобретение букетов цветов, вручаемых работникам при награждении государственными наградами и почетными грамотами, следует относить на подстатью 110350 "Прочие расходные материалы и предметы снабжения" ЭКРБ.

По какому коду ЭКРБ оплачиваются расходы, связанные с текущим ремонтом (техническим обслуживанием) автотранспорта, а также с оплатой стоянки служебного автотранспорта?

В соответствии с Приказом N 127н расходы, связанные с оплатой услуг сторонних специализированных организаций, которые осуществляют на основании заключенных договоров текущий ремонт (техническое обслуживание) автотранспорта, отражаются по предметной подстатье 110520 "Транспортные услуги (за исключением расходов на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств)" ЭКРБ.

Расходы по оплате стоянки автотранспорта, находящегося на балансе учреждений и организаций, а также арендованного автотранспорта относятся на предметную подстатью 111040 "Прочие текущие расходы" ЭКРБ.

По какой статье ЭКРБ производятся пуск и наладка смонтированных систем электроснабжения?

Расходы по оплате работ в соответствии с заключенными договорами по пуску и наладке смонтированных систем электроснабжения согласно Приказу N 127н оплачиваются по предметной подстатье 110770 "Прочие коммунальные услуги" ЭКРБ.

По какой статье ЭКРБ проводятся мероприятия, связанные с технической защитой информации?

Работы по технической защите информации составляют государственную и служебную тайну, поэтому затраты на эти мероприятия относятся к прочим специальным расходам.

Финансирование указанных мероприятий, предусматриваемых как для "силовых", так и для "гражданских" федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных организаций, осуществляется по предметной ст.111050 "Прочие специальные расходы" ЭКРБ.

На какую статью ЭКРБ отнести расходы по аренде автомобиля во время зарубежной командировки работника?

Расходы по аренде автомобиля во время зарубежной командировки работника действующей бюджетной классификацией РФ не предусмотрены.

Если же работник находится в длительной зарубежной командировке, то расходы по аренде автомобиля для личного пользования предусматриваются в смете доходов и расходов конкретной организации, куда командирован работник, в рамках заключенных договоров по подстатье 110750 "Оплата аренды помещений, земли и другого имущества" ЭКРБ.

На какую статью ЭКРБ следует относить расходы, связанные с заключением договоров по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств?

Согласно Приказу N 127н начиная с 1 января 2004 г. расходы по договорам на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с законодательством РФ осуществляются за счет средств, предусмотренных по подстатье 110510 "Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств" ЭКРБ.

Письмом Минфина России от 24.02.2004 N 03-01-01/08-85 определен следующий порядок зачисления и расходования средств, поступающих в возмещение ущерба, причиненного в результате наступления страхового случая.

Страховые выплаты, которые поступают федеральным бюджетным учреждениям от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, подлежат зачислению на счета органов федерального казначейства, открытые на балансовом счете N 40503 "Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации".

Суммы страховых выплат учитываются как средства, носящие целевой характер, по коду 5030120 "Прочие безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" классификации доходов бюджетов РФ.

На основании разрешений на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанные средства могут быть использованы в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам на следующие цели:

- на оплату ремонта;

- на приобретение транспортного средства, если по заключению независимой экспертизы, проводимой для выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера убытков, подлежащих возмещению, поврежденное в результате дорожно-транспортного происшествия транспортное средство не подлежит ремонту.

Сумма страховой выплаты перечисляется в доход федерального бюджета с отражением по коду 2070451 "Прочие поступления, зачисляемые в федеральный бюджет" классификации доходов бюджетов РФ:

- в полном объеме, когда учреждение не планирует производить ремонт поврежденного транспортного средства или приобретать новое, если по заключению экспертов транспортное средство не подлежит ремонту;

- в размере разницы между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства.

Ответственность за полноту перечисления указанных средств в доход федерального бюджета несет федеральное учреждение.

Суммы страховых выплат, полученные от страховых компаний в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с изм. и доп.), зачисляются на лицевые счета по учету внебюджетных средств. До оформления соответствующих дополнений в генеральные разрешения и разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эти суммы учитываются без права расходования.

По какой статье ЭКРБ следует оплачивать затраты, связанные с тонированием стекол и установкой сигнализации на автомобиле?

В соответствии с Приказом N 127н расходы, связанные с тонированием стекол и установкой сигнализации на автомобиле, осуществляются по предметной подстатье 110520 "Транспортные услуги (за исключением расходов на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств)" ЭКРБ.

По какой статье ЭКРБ следует выплачивать денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику согласно ст.236 ТК РФ?

Согласно Приказу N 127н расходы на выплату работодателем денежных компенсаций, причитающихся работнику в соответствии со ст.236 ТК РФ, предусматриваются по предметной подстатье 130330 "Прочие трансферты населению" ЭКРБ. При этом данные денежные компенсации освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц и уплаты единого социального налога в государственные внебюджетные фонды (ст.217 НК РФ).

Могут ли учреждения, имеющие лицевые счета в органах федерального казначейства, приобретать за счет прибыли, полученной от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подарки детям работников к Новому году? По какому коду ЭКРБ отражаются такие расходы?

В соответствии с Приказом N 127н приобретение подарков детям работников к Новому году за счет внебюджетных источников (прибыли, полученной от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) отражается по предметной подстатье 111040 "Прочие текущие расходы" ЭКРБ.

По какому коду ЭКРБ следует проводить ежемесячные компенсационные выплаты лицам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет?

Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (с изм. и доп.; далее - Постановление N 1206). Согласно Постановлению N 1206 ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Предприятия, учреждения, организации, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Определением Президиума ВС РФ от 24.12.2003 N 56пв-03 п.20 Постановления N 1206, предусматривающий ежемесячные компенсационные выплаты за счет средств, которые направляются на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, признан действующим.

Руководствуясь Приказом N 127н, расходы, связанные с выплатой ежемесячных компенсаций лицам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, следует оплачивать за счет средств, направляемых на оплату труда по предметным подстатьям ЭКРБ:

110110 "Оплата труда гражданских служащих" - для гражданских служащих;

110120 "Денежное довольствие военнослужащих" - для военнослужащих.

На какой код ЭКРБ следует относить расходы на приобретение:

- рабочих (эксплуатационных) жидкостей, таких, как тосол, тормозная жидкость, амортизационная жидкость, дублирующее масло, используемых для обработки системы двигателя, гидравлических приводов сцепления и тормозов, гидросистемы рулевого усилителя;

- сборочных жидкостей, используемых для обработки главного тормозного цилиндра, цилиндров тормозных скоб, колесных цилиндров задних тормозных механизмов;

- автопрепаратов (смазочный материал, автоконсервант, мастика), используемых для обработки закрытых полостей кузова, дверей и арок задних колес?

Согласно Правилам организации проведения приемочных испытаний топлив, масел, смазок и специальных жидкостей для различных видов техники, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 14.02.2001 N 16 (с изм. и доп.), к нефтепродуктам относятся: топливо, масла, смазки пластичные, специальные жидкости, материалы рабоче-консервационные, консервационные и защитные от коррозии.

Учитывая вышесказанное, а также руководствуясь Приказом N 127н, расходы, связанные с приобретением рабочих (эксплуатационных) жидкостей, сборочных жидкостей, автопрепаратов, оплачиваются по предметной подстатье 110340 "Оплата горюче-смазочных материалов" ЭКРБ.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп.) государственному служащему и членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание, в т.ч. после выхода работника на пенсию. По какой статье ЭКРБ заключаются договоры на амбулаторно-поликлиническое и госпитальное лечение?

В соответствии с Приказом N 127н расходы по заключенным договорам (выставленным счетам) на амбулаторно-поликлиническое, госпитальное лечение осуществляются по подстатье 111040 "Прочие текущие расходы" ЭКРБ. Вместе с тем в Федеральном законе от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" данные расходы не предусмотрены. В связи с этим заключение договоров на амбулаторно-поликлиническое, госпитальное лечение государственных служащих федерального значения возможно только за счет внебюджетных источников (средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) по подстатье 111040 "Прочие текущие расходы" ЭКРБ.

Правомерно ли приобретение санаторно-курортных путевок для работников бюджетных учреждений по предметной подстатье 111040 "Прочие текущие расходы" ЭКРБ?

В соответствии с Порядком формирования бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением ФСС РФ от 14.02.2003 N 13, расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников могут осуществляться за счет средств ФСС РФ.

Если стоимость предоставленной путевки не превышает установленные ассигнования (нормативы), то она полностью оплачивается за счет средств ФСС РФ, формируемых из средств единого социального налога (код 110200 "Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Плата, вносимая работником за полученную путевку, отражается работодателем по коду 110200.

Если же стоимость путевки превышает установленные ассигнования (нормативы), то она оплачивается частично по коду 110200. Доплата до ее полной стоимости осуществляется работодателем за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, по коду 130330 "Прочие трансферты населению". В этом случае плата, вносимая работником, распределяется по кодам 110200 и 130330.

Таким образом, приобретение санаторно-курортных путевок для работников бюджетных учреждений по предметной подстатье 111040 "Прочие текущие расходы" неправомерно.

На какую предметную статью ЭКРБ необходимо отнести оплату расходов, связанных с приобретением материалов, необходимых для утепления радиаторов автомашин в условиях низких температур?

В соответствии с Приказом N 127н материалы для утепления радиаторов автомашин могут быть приобретены по предметной подстатье 110350 "Прочие расходные материалы и предметы снабжения" ЭКРБ.

Н.Ю.Дикова

Главный специалист

Департамента бюджетной политики

Минфина России

Подписано в печать

15.04.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——