"Налоговый вестник", N 5, 2004

Вопрос: Федеральным законом от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" предусмотрено, что не менее 50% от поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами направляются на осуществление мероприятий по восстановлению водных объектов.

Вместе с тем ст.35 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов.

Противоречит ли норма ст.8 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" Бюджетному кодексу Российской Федерации?

Ответ: Федеральным законом от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" предусмотрено целевое использование средств (на восстановление и охрану водных объектов), поступающих от платы за пользование водными объектами, в объеме не менее 50%.

Вместе с тем ст.35 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) установлен принцип общего (совокупного) покрытия расходов, в соответствии с которым доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, положения данных нормативных актов вступают в противоречие, образуя коллизию в законодательстве Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со ст.2 БК РФ федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить настоящему Кодексу. Кроме того, данная статья БК РФ предусматривает, что в случае противоречия между настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами применяется БК РФ.

О.В.Семенова

Ведущий специалист

Департамента налоговой политики

Минфина России

Подписано в печать

14.04.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——