"Главбух". Приложение "Учет в строительстве", N 2, 2004

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ НА НИОКР

Чтобы эффективно использовать ассигнования, выделенные из бюджета на НИОКР, Госстрой России проводит конкурсы на размещение государственных заказов. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Закрытые проводят в тех случаях, когда данный вид НИОКР из-за сложности или специального характера может быть выполнен только ограниченным кругом исполнителей. На конкурс выставляются работы из перечня НИОКР, который ежегодно формирует Госстрой России.

Кто может принять участие в конкурсе? Какие документы для этого нужно представить? Какой договор подписывается с победителем? Ответы на эти и другие вопросы - в нашей статье.

Какие документы нужно подать на конкурс

Не менее чем за 45 дней до начала открытого конкурса информацию о его проведении публикуют в бюллетене "Конкурсные торги" и на сайте Госстроя России (www.gosstroy.gov.ru). Если же проводится закрытый конкурс, то извещение о его проведении высылают каждому исполнителю.

Организации, которые хотят принять участие в конкурсе, должны подать в Госстрой России заявку и квалификационную анкету. Формы этих документов утверждены Приказом Госстроя России от 29 сентября 2003 г. N 370 "О порядке размещения государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства за счет средств федерального бюджета" (далее - Приказ Госстроя России N 370). Причем принять участие в конкурсе может любая организация, которая может подтвердить свой научный и профессиональный потенциал, положительную репутацию, опыт, наличие необходимых трудовых ресурсов и материальной базы. Такие требования к участникам предъявлены в п.6.1 Приложения N 2 к Приказу Госстроя России N 370.

Как указано в п.5 Приложения N 1 к Приказу Госстроя России N 370, заявка должна содержать следующие обоснования:

- состав работы;

- смету предполагаемых затрат;

- сведения о стадии разработки;

- цель работы;

- исходные данные для проведения исследования;

- патентную ситуацию;

- новизну;

- сведения об аналогах;

- область применения и предложения по реализации результатов;

- место и срок освоения;

- эффект (экономический, социальный, экологический);

- сведения об экономии материальных и трудовых ресурсов.

К документам, которые направляются в конкурсную комиссию, прилагается сопроводительное письмо, в котором необходимо отразить официальное согласие соисполнителей договора (если такие имеются) на выполнение работ или на их долевое финансирование. Без таких гарантий заявка не будет рассматриваться.

Заключение договора по итогам конкурса

Если на конкурс подана только одна заявка или в процессе отбора заявок остался только один участник, то конкурс объявляется несостоявшимся и объявляется новый конкурс. Если конкурс все же состоялся, то по его итогам комиссия подписывает протокол, в котором указывает победителя и все существенные условия, на которых он обязался выполнить работу (срок исполнения, стоимость работ и т.д.). Также с победителем заключается договор (образец договора см. в приложении на с. 63). Его проект составляют в трех экземплярах и направляют в структурное подразделение Госстроя России.

В договор включается календарный план, в котором указывают содержание и сроки выполняемых работ, а также суммы выплат по этим работам. Кроме того, в договоре должна быть предусмотрена экспертиза работ. Причем организацию, которая будет ее проводить, определяет заказчик.

К договору прилагаются документы:

- смета расходов на выполнение НИОКР (по форме, утвержденной Приказом Госстроя России N 370);

- проект регистрационной карты НИОКР установленного образца (эту карту организация-исполнитель в течение 30 дней с момента начала работ должна направить во Всероссийский научно-исследовательский информационный центр, расположенный по адресу: 125801, г. Москва, ГСП-47, ул. Смольная, д. 14);

- техническое задание, которое разрабатывается структурными подразделениями Госстроя России.

Отметим, что научно-исследовательские работы могут оплачиваться авансом. Но при этом сумма аванса не может превышать 20 процентов от суммы договора на текущий год (см. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2003 г. N 85).

Если в процессе исполнения договора возникает необходимость его дополнить или изменить, то это нужно оформить дополнительным соглашением. Если изменения касаются наименования, предмета договора, объемов и сроков выполняемых работ, то к дополнительному соглашению прилагаются технические задания или дополнения к техническому заданию.

А если изменилась стоимость работ, то придется составить новую смету и обосновать все статьи. Так установлено в п.4.2 Приложения N 3 к Приказу Госстроя России N 370.

Оформление результатов выполненных работ

После того как работы завершены, исполнитель должен представить в структурные органы Госстроя России отчет об этом. Два экземпляра отчета составляются на бумаге, а один экземпляр - в электронном виде. Информация в отчете должна соответствовать ГОСТ 7.32-91 "Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления".

Выполненные НИОКР нужно зарегистрировать в соответствии с Положением о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденным Приказом Миннауки России от 17 ноября 1997 г. N 125.

Если структурное подразделение Госстроя России <*> признает выполненные работы соответствующими требованиям, изложенным в договоре, то между заказчиком и исполнителем подписывается акт сдачи-приемки работы (исполнителю нужно представить четыре экземпляра акта). Если же качество НИОКР будет признано неудовлетворительным, то заказчик и исполнитель составляют протокол с перечнем замечаний, необходимых доработок и сроков их исполнения. При этом к исполнителю применяются санкции согласно п.4.1 заключенного договора.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Согласно п.15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Приложение

Договор

(Государственный контракт) N 78

г. Москва "1" марта 2004 г.

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице заместителя председателя комитета Иванова Виктора Ивановича, действующего на основании Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 1289, с одной стороны, и ФГУП "ВНИИСТ", именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора ФГУП "ВНИИСТ" Григорьева Евгения Ефимовича, действующего на основании устава организации, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий Договор о следующем:

1. Предмет Договора

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение следующей работы: разработка современных методов оценки сейсмостойкости существующих сооружений.

1.2. Технические, научные, экономические и другие требования к работе, являющейся предметом Договора (Государственного контракта), отражены в Техническом задании, утвержденном Государственным комитетом по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 сентября 2003 г. N 370.

1.3. Экспертизу работ осуществляет ФГУП НИИ-3.

1.4. Приемку работы осуществляет Госстрой России.

1.5. Сертификацию работ осуществляет ГУ "Центр стандартизации Госстроя России".

1.6. Содержание работы и сроки выполнения работы определяются в соответствии с календарным планом.

Календарный план

     
   ————————————————————————————————T—————————————————————T———————————————————¬
   |Наименование работ по Договору |   Срок выполнения   | Стоимость работы, |
   |(Государственному контракту)   +——————————T——————————+   в т.ч. этапов   |
   |и основных этапов ее выполнения|  начало  |окончание |    (тыс. руб.)    |
   |                               | (число,  | (число,  |                   |
   |                               |  месяц,  |  месяц,  |                   |
   |                               |   год)   |   год)   |                   |
   +———————————————————————————————+——————————+——————————+———————————————————+
   |              1                |    2     |    3     |         4         |
   +———————————————————————————————+——————————+——————————+———————————————————+
   |Разработка современных методов |01.03.2004|27.12.2004|       2 360       |
   |оценки сейсмостойкости         |          |          |                   |
   |существующих сооружений        |          |          |                   |
   L———————————————————————————————+——————————+——————————+————————————————————
   

Сумма выплат в 2004 г. - 2 360 000 руб.

1.7. Датой исполнения обязательств по Договору (Государственному контракту) в целом и по отдельным этапам считается дата подписания акта сдачи-приемки работы (этапа).

2. Стоимость работы и порядок расчетов

2.1. Стоимость работ согласно настоящему Договору (Государственному контракту) устанавливается в сумме 2 360 000 руб. (Два миллиона триста шестьдесят тысяч рублей);

- в том числе за выполненные работы - 2 000 000 руб.;

- налог на добавленную стоимость - 360 000 руб.

2.2. Оплата Заказчиком производится за полностью выполненную и сданную работу с авансовым платежом в размере 20 процентов - 472 000 руб.

Аванс засчитывается при расчете за полностью выполненную и сданную работу.

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Раздел - 06, подраздел - 02, целевая статья - 281, вид расходов - НИОКР.

2.3. При изменении в установленном порядке технического задания и других требований п.1.2 настоящего Договора (Государственного контракта), вызывающем увеличение или уменьшение объема работ, стоимость работы по соглашению Сторон может быть соответственно пересмотрена и оформлена дополнительным соглашением к Договору (Государственному контракту).

2.4. Стоимость работы при необходимости может уточняться в зависимости от изменения индексов цен, определяемых в установленном порядке.

3. Порядок сдачи и приемки результатов работы

3.1. Приемка результатов работы Заказчиком осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в п.п.1.2 и 1.6 настоящего Договора (Государственного контракта).

3.2. При завершении работы Исполнитель представляет Заказчику по Договору (Государственному контракту) в целом:

- отчет о выполненной работе в соответствии с Техническим заданием и условиями Договора (Государственного контракта);

- протокол заседания научно-технического совета организации-исполнителя (при представлении работы в целом);

- заключение экспертизы;

- сертификат на продукцию (при необходимости);

- акт сдачи-приемки работы.

3.3. Заказчик в течение 15 дней со дня получения материалов, указанных в п.3.2 настоящего Договора (Государственного контракта), оформляет акт сдачи-приемки работы или направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки работы.

В случае неоформления Заказчиком акта сдачи-приемки без мотивированного отказа от приемки работы в течение указанного срока работа считается принятой и оплачивается Заказчиком по платежному требованию Исполнителя.

При мотивированном отказе Заказчик направляет Исполнителю замечания и перечень необходимых доработок с указанием сроков их выполнения.

3.4. Если в процессе выполнения работы выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работы, Исполнитель приостанавливает ее, ставит об этом в известность Заказчика в 5-дневный срок после приостановления работы.

В этом случае стороны в 10-дневный срок рассматривают вопрос о возможности продолжения работы и оформляют решение двусторонним документом.

4. Имущественная ответственность сторон

4.1. За нарушение установленного по Договору (Государственному контракту) конечного срока выполнения всей работы и за нарушение сроков выполнения этапов, если они предусмотрены по Договору (Государственному контракту), Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,2 процента от суммы стоимости Договора (Государственного контракта) за каждый день просрочки.

5. Изменение и расторжение Договора

(Государственного контракта)

5.1. Договор (Государственный контракт) может быть расторгнут:

- когда научные, технические, экономические и другие требования к работе изменены решением, обязательным для обеих Сторон и влекущим за собой нецелесообразность продолжения работы;

- когда после выполнения отдельной стадии или этапа не достигнуты требуемые результаты или технико-экономические показатели;

- по соглашению Сторон;

- в одностороннем порядке при нарушении другой Стороной договорных обязательств.

5.2. В случае одностороннего расторжения Договора (Государственного контракта) нарушающая договорные условия Сторона уведомляется другой Стороной о фактах нарушения. При необоснованном одностороннем расторжении Договора (Государственного контракта) (юридическом или фактическом) расторгающая Сторона несет имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Расторжение Договора (Государственного контракта) (прекращение работы) оформляется двусторонним протоколом.

5.4. Изменение настоящего Договора (Государственного контракта) возможно по соглашению Сторон с обязательным составлением дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора (Государственного контракта).

5.5. По требованию одной из сторон Договор (Государственный контракт) может быть изменен или расторгнут решением суда в порядке, предусмотренном ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Порядок рассмотрения споров

6.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами при исполнении настоящего Договора (Государственного контракта), разрешаются путем переговоров с обязательным оформлением протокола.

6.2. В случае невозможности такого урегулирования разногласия подлежат рассмотрению в арбитражном суде в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Прочие условия

7.1. Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению Договора (Государственного контракта) на выполнение научно-исследовательских работ третьих лиц только с согласия Заказчика.

При выполнении опытно-конструкторских работ Исполнитель вправе, если иное не предусмотрено Договором (Государственным контрактом), привлекать к его выполнению третьих лиц. К отношениям Исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике.

7.2. Выполненная по настоящему Договору (Государственному контракту) работа является собственностью, находящейся в оперативном управлении Заказчика - Госстроя России.

При этом следует соблюдать следующие условия:

- право на подачу заявки и получение патента (свидетельства) на создаваемые при реализации Договора (Государственного контракта) изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, а также исключительное право на использование создаваемых при реализации Договора (Государственного контракта) программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем (объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий) и право на конфиденциальную информацию о результатах научно-технической деятельности, полученных при реализации Договора (Государственного контракта), принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступает Заказчик;

- Исполнитель обязан незамедлительно уведомлять Заказчика обо всех созданных при реализации Договора (Государственного контракта) объектах интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий;

- использование объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий для обеспечения федеральных государственных нужд осуществляется, как правило, на основе безвозмездной неисключительной лицензии, предоставленной Заказчиком.

7.3. Оплата за выполненные и принятые Заказчиком работы, а также авансовый платеж в соответствии с п.2.2 производятся Госстроем России платежными поручениями.

7.4. Не предусмотренные настоящим Договором взаимоотношения Сторон регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. Настоящий Договор (Государственный контракт) составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

8. Срок действия Договора

8.1. Настоящий Договор (Государственный контракт) вступает в силу со дня его подписания.

8.2. Договор (Государственный контракт) действителен до окончания выполнения работы, предусмотренной календарным планом.

9. Адреса и банковские реквизиты сторон

Адреса и расчетные счета Сторон:

Исполнитель: ИНН 7733569821, 127349, г. Москва, ул. Лескова, д. 15, р/с 50703091000000001508 в АКБ "Альфа", 127349, г. Москва, ул. Коненкова, д. 27, БИК 055584467, к/с 30201910400000000277.

Заказчик: ИНН 7732579823, 119991, ГСП, г. Москва, ул. Строителей, д. 8, корп. 2, р/с 50702081000000001507 в АКБ "Арфа", 127349, г. Москва, ул. Корнейчука, д. 17, БИК 055684487, к/с 30101910400000000276.

К настоящему Договору (Государственному контракту) прилагаются:

- техническое задание

- смета расходов на выполнение научно-исследовательских работ по Договору (Государственному контракту).

10. Подписи и печати сторон

Исполнитель Заказчик

Руководитель Руководитель

Григорьев Е.Е. Кошман Н.П.

     
   ——————————————                                    ————————————
   

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

М.П. М.П.

О.Е.Савельева

Аудитор

Подписано в печать

05.04.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——