"Нормативные акты для бухгалтера", N 6, 2004

<КОММЕНТАРИЙ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.02.2004 N 110

"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

И ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ",

ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.06.2002 N 438

"О ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ",

ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 16.10.2003 N 630

"О ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ

ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРАВИЛАХ ХРАНЕНИЯ

В ЕДИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРАХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ДОКУМЕНТОВ (СВЕДЕНИЙ)

И ПЕРЕДАЧИ ИХ НА ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

АРХИВЫ, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 ИЮНЯ 2002 Г. N N 438 И 439",

ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.06.2002 N 439

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ И ТРЕБОВАНИЙ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ

ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ">

В связи с изменениями в законодательстве Правительство внесло поправки в ряд Постановлений, которые регулируют порядок государственной регистрации бизнеса. Судя по внешним признакам, жизнь этих их поправок будет недолгой. Дело в том, что в каждом из уточненных документов главным фигурантом является МНС России. Однако с 11 марта оно прекратило свое существование в качестве самостоятельного министерства и превратилось в Федеральную налоговую службу в составе Минфина. Поэтому даже если функции МНС, связанные с регистрацией фирм и предпринимателей, полностью перейдут к новому ведомству, формально текст Постановлений придется переписывать еще раз.

Пока все упраздненные госструктуры продолжают работать в прежнем режиме. По Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 переходный период составляет три месяца. Такой срок отпущен чиновникам и законодателям, чтобы подогнать нормативную базу под проводимую административную реформу. Соответственно до тех пор, пока эта работа не закончится (а если ничего не изменится, то и в дальнейшем) государственная регистрация предприятий будет проходить так, как предписано в опубликованных постановлениях. Поэтому с ними нужно ознакомиться всем, кто решил открыть новую фирму, изменить что-нибудь в учредительных документах, сменить местонахождение и т.д.

В чем суть изменений? Во-первых, обновлены Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков. Это сводная база данных, которую налоговики формируют на основе сведений, поступающих от других госструктур, а также от граждан и организаций, встающих на налоговый учет.

Во-вторых, уточнены Правила ведения единых госреестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В них отражен новый состав сведений, которые должны фиксироваться в реестрах, но самое главное - установлен новый порядок получения информации из них.

В-третьих, в очередной раз изменились формы регистрационных документов.

В нашем журнале публикуются бланки заявлений:

- о создании новой организации (о первичной регистрации индивидуального предпринимателя);

- о внесении изменений в данные госреестров;

- о перерегистрации предпринимателя (ее срок истекает 31 декабря 2004 г.).

Формы документов, которые остались прежними, вы можете найти в "НА" N N 21 и 22 за 2003 г.

Единый реестр налогоплательщиков

Этот реестр содержит информацию обо всех гражданах и организациях, поставленных на налоговый учет по тем или иным основаниям. Реестр формируется территориальными налоговыми инспекциями и обобщается на федеральном уровне. Основные сведения поступают в реестр при первичной регистрации фирмы или предпринимателя. Если в дальнейшем данные в государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей меняются, то автоматически обновляется и реестр налогоплательщиков.

Помимо данных, которые формируются непосредственно в налоговых органах, в реестр налогоплательщиков заносится и дополнительная информация, предусмотренная ст.85 Налогового кодекса.

Как правило, это сведения об обстоятельствах, меняющих налоговый статус человека или организации. Проще говоря - о событиях, в результате которых у них появляется (исчезает) обязанность платить налоги или вставать на налоговый учет. Кроме того, в налоговые инспекции стекаются сведения, позволяющие судить о легальности той или иной деятельности и о подлинности документов, на основании которых эта деятельность ведется. В частности, из отделов внутренних дел сюда поступают данные об утрате или обмене паспортов, о регистрации граждан по местожительству, о приобретении транспортных средств. Территориальные управления Минюста сообщают налоговикам о сделках с недвижимостью, лицензирующие органы - о выдаче или аннулировании лицензий, нотариусы - о зарегистрированных договорах дарения и правах на наследство и т.д.

Часть сведений, содержащихся в реестре налогоплательщиков, общедоступна. О себе любую информацию фирма или предприниматель могут получить бесплатно. Кроме того, любой гражданин вправе попросить, чтобы в его паспорт налоговики вписали присвоенный ИНН.

Что же касается информации о других налогоплательщиках, то бесплатно она предоставляется только уполномоченным структурам: органам власти, судам, государственным внебюджетным фондам и т.п. "Простой" налогоплательщик может узнать о другой организации или предпринимателе только ИНН и КПП. Если запрос исполняется в обычном порядке (в течение пяти дней), то такая услуга обойдется ему в 100 руб. За срочность (сведения выдаются на следующий день) плата удваивается.

В таком же порядке фирмам и предпринимателям придется оплачивать повторную выдачу свидетельства об их постановке на налоговый учет.

Реестры юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

Изменения, которые внесены в Правила ведения реестров организаций и предпринимателей, связаны с введением в действие принципа "одного окна". Теперь этими Правилами установлено, как и когда налоговики, внебюджетные фонды, банки и местные статуправления должны обмениваться между собой информацией о регистрации нового налогоплательщика в качестве страхователя, об открытии ему расчетного счета и о присвоении кодов ОКВЭД.

Кроме того, установлен новый порядок получения сведений из государственных реестров. Теперь помимо разовых обращений с запросами о том или ином предприятии любой желающий сможет следить за тем, как меняется содержание реестров, в режиме онлайн. Оформив подписку на абонентское обслуживание, вы с заранее оговоренной периодичностью будете получать из налоговой инспекции компакт-диски с обновленными версиями реестров. Правда, речь идет только об открытых сведениях - паспортные данные и адреса учредителей и предпринимателей вам сообщать не будут.

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |       Сведения, которые можно получить из государственных       |
   |                     регистрационных реестров                    |
   +——————————————————————————————T——————————————————————————————————+
   |        Об организациях       |Об индивидуальных предпринимателях|
   +——————————————————————————————+——————————————————————————————————+
   |    ИНН, КПП, даты государственной регистрации, постановки на    |
   |     налоговый учет и регистрации в качестве страхователя во     |
   |                       внебюджетных фондах                       |
   +—————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |                  Данные об имеющихся лицензиях                  |
   +—————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |       Коды видов экономической деятельности, закрепленные       |
   |                      за налогоплательщиком                      |
   +—————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |                   Реквизиты банковских счетов                   |
   +—————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |    Данные о прекращении деятельности (дата, причины, способы)   |
   +——————————————————————————————T——————————————————————————————————+
   |Полное и сокращенное          |Фамилия, имя, отчество, пол       |
   |наименование,                 |                                  |
   |организационно—правовая форма |                                  |
   +——————————————————————————————+——————————————————————————————————+
   |Адрес (местонахождение)       |Адрес (местожительство).          |
   +——————————————————————————————+Домашний адрес предпринимателя    |
   |Сведения об учредителях и     |может узнать только гражданин,    |
   |преемниках, размер уставного  |который лично явился в налоговую  |
   |капитала                      |инспекцию и предъявил свой        |
   +——————————————————————————————+паспорт.                          |
   |Сведения о филиалах и         |По запросу предпринимателя        |
   |представительствах            |инспекция бесплатно выдает ему    |
   +——————————————————————————————+сведения обо всех, кто            |
   |Сведения о директоре (фамилия,|интересовался его                 |
   |имя, отчество, паспортные     |местожительством.                 |
   |данные, ИНН)                  |                                  |
   L——————————————————————————————+———————————————————————————————————
   

В зависимости от содержания запроса налоговики могут подготовить нужную вам информацию в виде:

- выписки из реестра с ответами по конкретным пунктам (Приложения 5 к Постановлениям Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 и от 16.10.2003 N 630);

- копий конкретных документов из регистрационного дела;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации (такой ответ вы получите, если в реестре вообще нет сведений о том, кто вас интересует, либо если в нем зарегистрировано несколько лиц с одинаковыми данными);

- справки о соответствии данных реестра сведениям, представленным в запросе (Приложения 6 к Постановлениям Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 и от 16.10.2003 N 630).

Информация о том, кто ее запрашивает, предоставляется бесплатно. Исключение составляет повторная выдача документов о регистрации. За каждый из них придется заплатить 200 руб. (при подготовке данных за пять дней) или 400 руб. (если сведения выдаются на следующий день). Такие же расценки установлены и на получение каждой из перечисленных справок.

Электронные версии реестров стоят гораздо дороже. Базовый диск по одному реестру обойдется вам в 50 000 руб., а его одноразовый "апдэйт" - еще 5000 руб. За годовое абонентское обслуживание с периодическими обновлениями придется заплатить 150 000 руб.

Новые формы регистрационных документов

Изменения, которые произошли в бланках регистрационных документов, мы разберем на примере Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001). Дополнения, внесенные в другие бланки, аналогичны.

Состав Заявления расширился. В нем появились два новых листа:

- лист В "Сведения о держателе реестра акционеров акционерного общества";

- лист Ж "Сведения о видах экономической деятельности".

Из первого листа исключен п.2.3, где нужно было указывать паспортные данные человека, чей домашний адрес используется в качестве местонахождения вновь созданной организации. Остальные изменения в образцах регистрационных документов незначительны и носят технический характер.

Очевидно, что лист В заполняется, только если создается акционерное общество. Здесь требуется указать полное наименование организации - держателя реестра и его ОГРН. Напомним, что по закону само общество может выступать держателем реестра своих акционеров лишь в том случае, если их количество не превышает 50 человек. Если акционеров больше, нужно заключить договор с независимым регистратором - профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим соответствующую лицензию.

На листе Ж указываются коды видов экономической деятельности, которыми собирается заняться новое предприятие. Раньше эти коды присваивались в местных статуправлениях. Теперь учредителям придется проставлять их самостоятельно. Коды берутся из Общероссийского классификатора, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 г.

Несмотря на кажущуюся однородность некоторых видов деятельности, в Классификаторе они разбиты на множество групп и подгрупп. В одной только торговле насчитывается около 300 разновидностей. Поскольку лист Ж рассчитан лишь на 10 записей, многопрофильным фирмам придется заполнять его на нескольких страницах.

Коды записываются в том же формате, в котором они указаны в Классификаторе, - двузначными цифровыми группами с точками между ними.

Пример 1. Граждане Березкин и Тимохин создают ООО "Созвездие", которое будет заниматься розничной торговлей. Документы на регистрацию подает Тимохин.

На момент регистрации общества конкретный ассортимент товаров, предполагаемых к продаже, точно не определен. Предварительно учредители решили, что в их магазине будут продаваться молочные продукты, консервы, выпечка, пиво и другие пищевые продукты массового спроса. Поэтому в заявлении они предусмотрели широкий перечень видов экономической деятельности, указанных в разд.G "Оптовая и розничная торговля" ОКВЭД.

Лист Ж формы N Р11001, заполненный Тимохиным, будет выглядеть так:

     
                                                                ——T—¬
                                                       Страница | | |
                                                                L—+——
   

     
                                                        ——T—T—T—T—T—¬
                                                Форма N |Р|1|1|0|0|1|
                                                        L—+—+—+—+—+——
   

Лист Ж

СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общество с ограниченной ответственностью "Созвездие"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

(полное наименование создаваемого юридического лица)

     
   ————T———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   | N |      Код по ОКВЭД                            Наименование вида деятельности           |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 1 | | 5| 2|. | 2| 2|. | 3|  |   Розничная торговля консервами из мяса и мяса птицы        |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 2 | | 5| 2|. | 2| 3|. | 2|  |   Розничная торговля консервами из рыбы и морепродуктов     |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 3 | | 5| 2|. | 2| 4|. | 1|  |   Розничная торговля хлебом и хлебобулочными изделиями      |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 4 | | 5| 2|. | 2| 4|. | 2|  |   Розничная торговля кондитерскими изделиями                |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 5 | | 5| 2|. | 2| 4|. | 2|  |   Розничная торговля мороженым и замороженными десертами    |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 6 | | 5| 2|. | 2| 5|. | 1| 2|   Розничная торговля пивом                                  |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 7 | | 5| 2|. | 2| 7|. | 1| 1|   Розничная торговля молочными продуктами                   |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 8 | | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 1|   Розничная торговля мукой и макаронными изделиями          |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 9 | | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 2|   Розничная торговля крупами                                |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 10| | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 3|   Розничная торговля консервированными фруктами, овощами,   |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———   орехами и т.п.                                            |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 11| | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 4|   Розничная торговля сахаром                                |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 12| | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 5|   Розничная торговля солью                                  |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   +———+———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
   |   | ———T——T——T——T——T——T——T——¬                                                             |
   | 13| | 5| 2|. | 2| 7|. | 3| 6|   Розничная торговля чаем, кофе, какао                      |
   |   | L——+——+——+——+——+——+——+———                                                             |
   L———+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
   

     
                                                                       ————————————————————————¬
                                                             Заявитель |                       |
                                                                       L————————————————————————
   

(подпись)

А.П.Распутин

Аудитор

Подписано в печать

19.03.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——