"Учет.Налоги.Право", N 7, 2004

ПАТЕНТ СКОРЕЕ ЖИВ, ЧЕМ МЕРТВ

(Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 445-О)

Если в первые четыре года деятельности субъекта малого предпринимательства закон изменится в худшую сторону, то налогоплательщик может пользоваться старыми правилами налогообложения. За подтверждением этой гарантии налогоплательщики уже не раз обращались в Конституционный Суд, когда налоговики о ней "забывали". Определением от 04.12.2003 N 445-О суд подтвердил неизменность своей позиции по данному вопросу.

А у нас иммунитет

На этот раз в КС РФ обратились предприниматели, которым инспекция отказала в выдаче патентов для применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности (то есть старой "упрощенки") в 2003 г. Налоговики, а вслед за ними и арбитражный суд сослались на отмену с 1 января 2003 г. положений о выдаче патента предпринимателям, применяющим "упрощенку", а напоминание о четырехлетней "неприкосновенности" почему-то не приняли во внимание. Чем и спровоцировали обращение в КС РФ.

Заявители жалобы отмечали, что отмена возможности использовать патент ухудшает их положение. Поэтому они вправе применить предоставленный им четырехлетний иммунитет от таких изменений в законодательстве. И КС РФ с этими доводами согласился.

Подкачал арбитраж

Правда, по существу рассматривать жалобу КС РФ не стал. Ведь об этом уже написано в других его постановлениях. К тому же предприниматели по сути жалуются не на незаконность самих норм, а на неправильное применение их арбитражным судом. А Конституционный Суд чужую ошибку исправить не может - нет таких полномочий.

Но и в стороне от проблемы КС РФ не остался, указав, что если законодатель сам установил период, в течение которого не будут действовать плохие изменения, то в дальнейшем произвольно отказаться от этой гарантии нельзя. Такую позицию КС РФ высказывал ранее в Постановлении от 19.06.2003 N 11-П. Поэтому новая норма, ухудшающая положение налогоплательщика (то есть новая "упрощенка"), не применяется к возникшим до нее отношениям.

Из этого следует, что "малые налогоплательщики" все же имеют право на применение старой "упрощенки". А под занавес КС РФ повелел арбитражным судам пересмотреть дела заявителей с учетом его позиции.

У.И.Матросова

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

23.02.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——