"Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", N 6, 2004

ГОСРЕГИСТРАЦИЯ: КТО НА НОВЕНЬКОГО... И НЕ ТОЛЬКО

Система госрегистрации в "одном окне" наконец-то начинает работать. Однако детали нового механизма пока не притерлись друг к другу, а значит, кое-какие пробуксовки неизбежны. Налоговикам прибавилось забот, постепенно включаются в процесс и внебюджетные фонды, которых также затронули изменения в процедуре госрегистрации. У налогоплательщиков же, которым от нововведений должно стать полегче, свои проблемы, информационные. ЕГРЮЛ, ЕГРИП... Что со всем этим делать? Прежде всего разобраться!

Напомним, что процедура госрегистрации регулируется Законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ и носит заявительный характер. Причины отказа в регистрации прямо поименованы в Законе, поэтому если таковых не имеется, то при подаче комплекта документов на регистрацию юрлица или индивидуального предпринимателя сведения вносятся в соответствующий госреестр - ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Ведение данных реестров осуществляют налоговые органы.

С 1 января 2004 г. в связи с вступлением в силу Закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ к показателям единого реестра относятся сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), а также сведения о номере и дате регистрации юрлица (предпринимателя) в государственных внебюджетных фондах - Пенсионном, фондах социального и обязательного медицинского страхования. Изменилась и процедура постановки на учет в названных фондах (см. схему).

Госрегистрация и постановка на учет во внебюджетных

фондах при создании юрлиц и предпринимателей

I этап

     
           ———————————————————————————————————————————————————————¬
           |                                                     / \
          \ /                                                     |  
   ————————————————¬  ———————————————————————————————————¬        |
   |Свидетельство о|  |— Заявление                       |        |
   |государственной|  |— Решение о создании юрлица       |        |
   |  регистрации  |  |— Учредительные документы         |        |
   |  юридического |  |(подлинники или                   |        |
   |      лица     |  |засвидетельствованные в           |        |
   L———————T————————  |нотариальном порядке копии)       |        |
           |          |— Выписка из реестра иностранных  |        |
          \ /         |юридических лиц соответствующей   |        |  
   ————————————————¬  |страны происхождения или иное     +————¬   |
   |  Создаваемое  |  |доказательство юридического       |    |   |
   |  юридическое  +—>|статуса иностранного юридического |    |   |
   |      лицо     |  |лица — учредителя                 |    |   |
   L————————————————  |— Документ об уплате              |    |   |
       / \    / \     |государственной пошлины           |    |   |
        |      |      L———————————————————————————————————    |   |
        |      |                                             \ /  |
        |      |    ——————————————————————————————¬  —————————————+—¬  
   ——————      L————+Свидетельство о постановке на+——+Регистрирующий|
   +————¬      —————+   учет в налоговом органе   +——+ орган (ИМНС) |
   |    |      |    L——————————————————————————————  L————————————T——
   

¦ ¦ ¦ / \ ¦ ¦ \ / \ / ¦ ¦ ¦----------------¬ ----------------------------------¬ ¦ ¦ ¦¦ Регистрируемое¦ ¦- Заявление ¦ ¦ ¦ ¦¦физическое лицо+->¦- Копия основного документа ¦ ¦ ¦ ¦L---------------- ¦физического лица - гражданина РФ ¦ ¦ ¦ ¦ / \ ¦- Если физическое лицо является ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетним, то ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нотариально удостоверенное ¦ ¦ ¦ ¦----------------¬ ¦согласие родителей, усыновителей ¦ ¦ ¦ ¦¦Свидетельство о¦ ¦или попечителя на осуществление ¦ ¦ ¦ ¦¦ госрегистрации¦ ¦им предпринимательской +----- ¦ ¦¦ физлица в ¦ ¦деятельности, либо копия ¦ ¦ ¦¦ качестве ¦ ¦свидетельства о заключении им ¦ ¦ ¦¦индивидуального¦ ¦брака, либо копия решения органа ¦ ¦ ¦¦предпринимателя¦ ¦опеки и попечительства или копия ¦ ¦ ¦L---------------- ¦решения суда об объявлении его ¦ ¦ ¦ / \ ¦полностью дееспособным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Документ об уплате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной пошлины ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------- \ / ¦ L----------------------------------------------------- ———— L------------------------------------------------------------------¬

/ \

II этап ¦

¦

     
                                          ————————————————¬    ———————+——————¬  
                     —————————————————¬   |Территориальный|    |Свидетельства|  
   ———————————————¬  |    Сведения,   |——>|     орган     +—¬  | о постановке|
   |Регистрирующий+—>|  содержащиеся  ||  |  Пенсионного  | |  |  на учет в  |
   | орган (ИМНС) |  |соответственно в||  |   фонда РФ    | +—>|   качестве  |
   L———————————————  | ЕГРЮЛ, ЕГРИП (в||  L———————————————— |  | страхователя|
         / \         |  срок не более ||  ————————————————¬ |  |  в ПФР, ФСС |
          |          |чем пять рабочих||  | Исполнительный| |  |   РФ, ФОМС  |
          |          | дней с момента ++—>|     орган     +—+  L——————————————
   

¦ ¦ госрегистрации ¦¦ ¦ Фонда ¦ ¦ -----------------¬ ¦ ¦ для регистраци覦 ¦ социального ¦ ¦ ¦ Номер и дата ¦ ¦ ¦юридических лиц,¦¦ ¦ страхования РФ¦ ¦ ¦ регистрации ¦ ¦ ¦ индивидуальных ¦¦ L---------------- ¦ ¦ юридического ¦ ¦ ¦предпринимателе馦 ----------------¬ +->¦ лица ¦ ¦ ¦ в качестве ¦¦ ¦Территориальный¦ ¦ ¦(индивидуального¦ ¦ ¦ страхователей) ¦¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦предпринимателя)¦ ¦ L-----------------L->¦ обязательного +-- ¦ в качестве ¦ ¦ ¦ медицинского ¦ ¦страхователя (не¦ ¦ ¦ страхования ¦ ¦позднее 5 дней с¦ ¦ L---------------- ¦ момента ¦ ¦ ¦ регистрации) ¦ ¦ L--------T------ ———— L------------------------------------------------------------ ————

Теперь налогоплательщики избавлены от необходимости представлять в указанные ведомства для постановки на учет документы, аналогичные представляемым в регистрирующие органы. Зарегистрировав организацию либо предпринимателя, налоговики в пятидневный срок направляют сведения из соответствующего реестра во внебюджетные фонды для его регистрации в качестве страхователя. Фонды, в свою очередь, осуществив постановку на учет на основании поступивших сведений, направят налоговикам информацию о дате и номере регистрации, а налогоплательщикам вышлют свидетельство почтой (по тому адресу, который указан в госреестре).

При этом момент начала деятельности налогоплательщика не зависит от сроков постановки на учет во внебюджетных фондах, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными в ст.5 Закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", открытие кредитными организациями банковских счетов предпринимателей и юрлиц, за исключением органов госвласти, местного самоуправления, осуществляется на основании свидетельств о госрегистрации и о постановке на учет в налоговом органе.

Таким образом, налогоплательщик вправе открыть счет в банке и начать предпринимательскую деятельность уже на шестой день после подачи комплекта документов на регистрацию (согласно п.1 ст.8 Закона N 129-ФЗ госрегистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган).

Что касается кодов по ОКВЭД, то они указываются предпринимателем или организацией в заявлении о госрегистрации самостоятельно.

Оперативнее других на вступление в силу Закона N 185-ФЗ отреагировал ФСС РФ, Постановлением от 5 января 2004 г. N 1 утвердивший Временные методические рекомендации по организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования РФ по регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве страхователей.

Регистрация юрлиц в качестве страхователей по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний производится исполнительными органами ФСС РФ в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента получения от регистрирующего органа сведений, содержащихся в государственном реестре юрлиц (в электронном виде). При этом страхователю:

- присваивается регистрационный номер и код подчиненности;

- определяется страховой тариф на основании кодов по ОКВЭД, указанных в выписке из ЕГРЮЛ;

- оформляется Страховое свидетельство (в 2 экз.) и Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- направляется один экземпляр Страхового свидетельства и вышеназванное Уведомление заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу страхователя, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Одновременно юрлица учитываются Фондом в качестве страхователей по обязательному соцстрахованию.

В течение не более пяти рабочих дней с момента регистрации юрлица в качестве страхователя сведения о регистрации в электронном виде направляются в УМНС.

Если в единый госреестр внесены изменения по конкретной организации, информация направляется регистрирующим органом в региональное отделение Фонда и подлежит учету в базе данных по страхователям.

Однако при изменении страхователем основного вида деятельности для присвоения нового страхового тарифа ему необходимо представить документы в соответствии с Порядком подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением ФСС РФ от 6 февраля 2002 г. N 12, а именно: заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку-подтверждение, а также копию Пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Особенности обособленных подразделений и физлиц

Несмотря на концепцию "одного окна", в некоторых случаях с заявлением о регистрации в качестве страхователя придется прийти в Фонд самостоятельно.

Так, юридические лица при создании обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц, обязаны подать заявление о регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в срок не позднее 30 дней со дня создания. Одновременно с заявлением должны быть представлены копии:

- документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ;

- документа, подтверждающего постановку юридического лица на налоговый учет;

- уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения;

- документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (положения об обособленном подразделении, приказа о создании, доверенности, выданной юрлицом руководителю обособленного подразделения);

- Страхового свидетельства юридического лица.

Физлица, заключившие трудовой договор с работником, а также обязанные уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, обязаны подать заявление о регистрации в региональное отделение Фонда по месту жительства в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанных договоров с одновременным предъявлением паспорта и представлением копий:

- документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей);

- документа, подтверждающего постановку на налоговый учет (при наличии);

- лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (для частных нотариусов, охранников, детективов и др.), удостоверения адвоката (для адвокатов);

- трудовых либо гражданско-правовых договоров.

В остальном порядок регистрации физлиц и обособленных подразделений в качестве страхователей аналогичен процедуре регистрации юрлиц. Страховое свидетельство (уведомление) и Уведомление о размере страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний направляются страхователю заказным письмом. Одновременно обособленные подразделения и физлица (за исключением заключивших гражданско-правовые договоры) учитываются Фондом в качестве страхователей по обязательному соцстрахованию.

И еще одно условие. Если на момент подачи заявления о регистрации в качестве страхователя юрлицу и (или) его обособленному подразделению либо физлицу открыты банковские счета, заявители представляют справку из кредитной организации об указанном счете.

Е.Аккерман

Эксперт "БП"

Подписано в печать

12.02.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——