"Налоговый вестник", N 3, 2004

О ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМАХ

(Продолжение. Начало см. "Налоговый вестник", N 2, 2004)

4. Международный таможенный транзит

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации 1993 г. (далее - ТК РФ-1993) транзит - это таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (далее - ТК РФ-2004) переименовал данный таможенный режим в международный таможенный транзит.

Международный таможенный транзит - это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В рамках таможенного режима "международный таможенный транзит" применяются следующие основные нормативно-правовые акты:

ст.35 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе";

пп.3 п.1 ст.151, пп.3 п.1 ст.185 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ);

Приказ ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров";

Распоряжение ГТК России от 09.12.2003 N 666-р "Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите";

Приказ ГТК России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом";

Приказ ГТК России от 21.05.2002 N 490 "Об утверждении Положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации" (данный Приказ действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, временно, до издания отдельного нормативного правового акта - Письмо ГТК России от 30.12.2003 N 01-06/50991).

Сравнение норм ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004,

касающихся таможенного режима

"международный таможенный транзит"

     
   ——————————————————T—————————————————————T————————————————————————¬
   |     Основные    |      ТК РФ—1993     |       ТК РФ—2004       |
   |  характеристики |                     |                        |
   |      режима     |                     |                        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Условия помещения|Товары, перемещаемые |Под данный режим        |
   |товаров под      |транзитом, должны:   |помещаются любые        |
   |таможенный режим |оставаться           |иностранные товары, за  |
   |                 |в неизменном         |исключением товаров,    |
   |                 |состоянии, кроме     |транзит которых запрещен|
   |                 |изменений вследствие |в соответствии с        |
   |                 |естественного износа |федеральными законами,  |
   |                 |или убыли при        |иными правовыми актами  |
   |                 |нормальных условиях  |Российской Федерации и  |
   |                 |транспортировки и    |международными          |
   |                 |хранения, и не       |договорами.             |
   |                 |использоваться в     |Дополнительные условия  |
   |                 |каких—либо иных      |помещения товаров под   |
   |                 |целях, кроме         |режим могут быть        |
   |                 |транзита;            |установлены федеральными|
   |                 |доставляться         |законами, иными         |
   |                 |в таможенный орган   |правовыми актами и      |
   |                 |назначения в сроки,  |международными          |
   |                 |установленные        |договорами              |
   |                 |таможенным органом   |                        |
   |                 |отправления исходя из|                        |
   |                 |возможностей         |                        |
   |                 |транспортного        |                        |
   |                 |средства,            |                        |
   |                 |намеченного маршрута |                        |
   |                 |и других условий     |                        |
   |                 |перевозки,           |                        |
   |                 |не превышающие       |                        |
   |                 |предельный срок,     |                        |
   |                 |определяемый из      |                        |
   |                 |расчета 2000 км за   |                        |
   |                 |один месяц           |                        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Возможные        |Товары могут         |Допускается производить |
   |операции         |использоваться       |с разрешения таможенного|
   |с товарами       |в целях обеспечения  |органа: перезагрузку    |
   |                 |условий транзита;    |транзитных товаров с    |
   |                 |товары могут         |транспортного средства, |
   |                 |выгружаться при      |на котором товары были  |
   |                 |аварии или действии  |ввезены на таможенную   |
   |                 |обстоятельств        |территорию Российской   |
   |                 |непреодолимой силы   |Федерации, на           |
   |                 |                     |транспортное средство,  |
   |                 |                     |на котором они будут    |
   |                 |                     |вывезены с таможенной   |
   |                 |                     |территории Российской   |
   |                 |                     |Федерации; складирование|
   |                 |                     |(хранение, дробление или|
   |                 |                     |накопление партий и     |
   |                 |                     |другие подобные         |
   |                 |                     |операции) в             |
   |                 |                     |установленном ТК РФ     |
   |                 |                     |порядке; иные операции  |
   |                 |                     |только при условии, что |
   |                 |                     |их совершение вызвано   |
   |                 |                     |реальной угрозой        |
   |                 |                     |уничтожения, утраты,    |
   |                 |                     |безвозвратной утери или |
   |                 |                     |существенной порчи      |
   |                 |                     |товаров и (или)         |
   |                 |                     |транспортных средств    |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Завершение       |Фактически вывозятся товары за пределы        |
   |действия режима  |таможенной территории Российской Федерации    |
   |                 |либо помещаются под иной таможенный режим     |
   +—————————————————+——————————————————————————————————————————————+
   |Таможенные       |Уплачиваются таможенные сборы за таможенное   |
   |платежи          |оформление (см. примечание)                   |
   +—————————————————+—————————————————————T————————————————————————+
   |Льготы по        |Не уплачивается      |Не уплачиваются налоги. |
   |таможенным       |таможенная пошлина   |Уплачиваются таможенные |
   |платежам,        |                     |сборы за таможенное     |
   |уплачиваемым     |                     |оформление              |
   |непосредственно  |                     |                        |
   |при помещении    |                     |                        |
   |товаров под      |                     |                        |
   |таможенный режим |                     |                        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Условия          |Транзит              |В отношении товаров     |
   |предоставления   |подтверждается       |должна быть представлена|
   |льгот по         |транспортными        |транзитная декларация   |
   |таможенным       |документами          |(любые коммерческие,    |
   |платежам,        |(накладной,          |транспортные            |
   |уплачиваемым при |коносаментом и       |(перевозочные)          |
   |помещении под    |т.д.);               |документы) и (или)      |
   |таможенный режим |счетами—фактурами или|таможенные документы,   |
   |                 |счетами—проформами   |содержащие установленные|
   |                 |либо другими         |ТК РФ сведения;         |
   |                 |расчетными и         |транспортное средство   |
   |                 |коммерческими        |должно быть оборудовано |
   |                 |документами;         |надлежащим образом в    |
   |                 |если у таможенного   |случае, если товары     |
   |                 |органа имеются       |перевозятся под         |
   |                 |основания полагать,  |таможенными пломбами и  |
   |                 |что перевозчик либо  |печатями; должны        |
   |                 |его транспортное     |приниматься меры по     |
   |                 |средство не могут    |обеспечению соблюдения  |
   |                 |гарантировать        |таможенного             |
   |                 |соблюдение положений |законодательства:       |
   |                 |таможенного          |а) обеспечение уплаты   |
   |                 |законодательства,    |таможенных платежей;    |
   |                 |помещение товаров под|б) таможенное           |
   |                 |данный режим         |сопровождение;          |
   |                 |производится лишь при|в) определение маршрутов|
   |                 |условии надлежащего  |перевозки в             |
   |                 |оборудования         |установленном ТК РФ     |
   |                 |транспортного        |порядке                 |
   |                 |средства, таможенного|Таможенные органы не    |
   |                 |сопровождения либо   |требуют применения мер  |
   |                 |перевозки товаров    |по обеспечению          |
   |                 |таможенным           |законодательства, если  |
   |                 |перевозчиком;        |перевозка товаров       |
   |                 |если соблюдение      |осуществляется          |
   |                 |таможенного          |таможенным перевозчиком;|
   |                 |законодательства     |в отношении товаров     |
   |                 |не может быть        |представляются          |
   |                 |обеспечено           |разрешения и (или)      |
   |                 |вышеуказанными       |лицензии в случае, если |
   |                 |мерами, необходимо   |в соответствии с        |
   |                 |обеспечить уплату    |законодательством       |
   |                 |таможенных платежей  |Российской Федерации    |
   |                 |                     |перемещение товаров     |
   |                 |                     |допускается при наличии |
   |                 |                     |разрешений и (или)      |
   |                 |                     |лицензий;               |
   |                 |                     |должна быть обеспечена  |
   |                 |                     |идентификация товаров в |
   |                 |                     |установленном ТК РФ     |
   |                 |                     |порядке                 |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Дополнительные   |По таможенным сборам за таможенное оформление:|
   |льготы по        |1) предоставляется полное освобождение от     |
   |таможенным       |уплаты таможенных сборов в отношении товаров: |
   |платежам         |помещаемых под данный режим, когда таможенный |
   |                 |орган отправления совпадает с таможенным      |
   |                 |органом назначения (для перевозок воздушным,  |
   |                 |водным и трубопроводным транспортом, а также  |
   |                 |по линиям электропередач);                    |
   |                 |перемещаемых транзитом через таможенную       |
   |                 |территорию Российской Федерации по процедуре  |
   |                 |МДП (Таможенная конвенция о международной     |
   |                 |перевозке грузов с применением книжки МДП     |
   |                 |(Женева, 14.11.1975));                        |
   |                 |перемещаемых через таможенную территорию      |
   |                 |Российской Федерации в соответствии с данным  |
   |                 |режимом в случаях, предусмотренных            |
   |                 |соответствующими межправительственными        |
   |                 |соглашениями и международными договорами;     |
   |                 |ввозимых с территории иностранных государств  |
   |                 |на территорию Калининградской области и       |
   |                 |перевозимых транзитом через эту территорию на |
   |                 |остальную часть таможенной территории         |
   |                 |Российской Федерации;                         |
   |                 |2) снижается размер таможенных сборов         |
   |                 |в следующем порядке:                          |
   |                 |в отношении товаров, помещаемых под           |
   |                 |данный режим, сборы уплачиваются в размере    |
   |                 |0,01% таможенной стоимости товаров, в валюте  |
   |                 |Российской Федерации без дополнительного сбора|
   |                 |за таможенное оформление, за исключением      |
   |                 |случаев, указанных выше в п.1, а также        |
   |                 |установленных нормативными правовыми актами   |
   |                 |ГТК России;                                   |
   |                 |сборы уплачиваются в сумме, эквивалентной     |
   |                 |14 долл. США, в отношении каждой партии       |
   |                 |товаров, перевозимых по одной железнодорожной |
   |                 |накладной, в одном транспортном средстве,     |
   |                 |перемещаемых государственными железными       |
   |                 |дорогами, но не более 0,1% стоимости партии   |
   |                 |товаров                                       |
   L—————————————————+———————————————————————————————————————————————
   

Примечание. В отличие от ТК РФ-1993 (ст.114) ТК РФ-2004 не устанавливает такого вида таможенных платежей, как таможенные сборы за таможенное оформление. В настоящее время законодательство о налогах и сборах (НК РФ, принимаемые в соответствии с настоящим Кодексом законы и нормативные правовые акты) не регламентирует порядок уплаты таможенных сборов (в ТК РФ-1993 определены три вида таможенных сборов). Отсутствие в ТК РФ-2004 упоминания таможенных сборов за таможенное оформление позволяет предположить, что такой вид платежа более не будет существовать (если он не будет введен при разработке соответствующей главы НК РФ). В то же время Федеральный закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" содержит норму о пролонгации действия положений ТК РФ-1993 о взимании таможенных сборов за таможенное оформление. Так, ст.27 данного Федерального закона приостанавливает действие п.1 ст.438 ТК РФ-2004 в части признания утратившими силу п.п.6 и 8 ст.110, ст.ст.114, 116, а также ст.119 ТК РФ-1993 (в части таможенных сборов) на период с 1 января по 31 декабря 2004 г. При этом данной статьей Федерального закона установлено, что исчисление, порядок уплаты, взыскание таможенных сборов, изменение срока уплаты и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с правилами, предусмотренными ТК РФ-2004 для таможенных пошлин. В случаях представления декларантом временной таможенной декларации на период времени, превышающий один календарный месяц, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются ежемесячно не позднее 1-го числа месяца поставки. При этом исчисление сумм таможенного сбора за таможенное оформление осуществляется исходя из количества товаров пропорционально одному календарному месяцу поставки. Если суммы подлежащих уплате таможенных сборов за таможенное оформление увеличиваются в результате уточнения сведений по фактической поставке, доплата сумм производится не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки.

5. Временный ввоз товаров

В ТК РФ-1993 был установлен таможенный режим "временный ввоз (вывоз) товаров".

ТК РФ-2004 разделил данный таможенный режим на два: таможенный режим временного ввоза и таможенный режим временного вывоза товаров.

Согласно ТК РФ-1993 временный ввоз (вывоз) товаров - это таможенный режим, относящийся к экономическим таможенным режимам, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами допускалось с полным либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозившиеся (вывозившиеся) товары подлежали возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

В соответствии с ТК РФ-2004 временный ввоз товаров - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных согласно законодательству Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В рамках таможенного режима "временный ввоз товаров" применяются следующие нормативно-правовые акты:

Постановление Правительства РФ от 16.08.2000 N 599 "О Перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов";

Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 N 517 "Об утверждении Положения об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам";

Постановление Правительства РФ от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок";

Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда Приложений";

Приказ ГТК России от 04.12.2003 N 1388 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза";

Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом";

Приказ ГТК России от 08.10.2002 N 1067 "Об утверждении Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004 - Письмо ГТК России от 05.12.2003 N 01-06/47644 "Об использовании таможенного режима временного ввоза с 01.01.2004");

Приказ ГТК России от 29.12.2001 N 1276 "Об утверждении Положения о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, предназначенных для проведения выставочных мероприятий" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 05.12.2003 N 01-06/47644 "Об использовании таможенного режима временного ввоза с 01.01.2004");

Приказ ГТК России от 31.07.2001 N 744 "О временном ввозе (вывозе) транспортных средств";

Распоряжение ГТК России от 29.09.2003 N 539-р "О местах временного ввоза (вывоза) товаров на (с) таможенной территории Российской Федерации с применением карнетов АТА";

Распоряжение ГТК России от 20.12.2002 N 777-р "О таможенном оформлении товаров с применением карнетов АТА" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 30.12.2003 N 01-06/50932);

Распоряжение ГТК России от 23.07.2002 N 477-р "О местах таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА";

Распоряжение ГТК России от 03.07.2001 N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 05.12.2003 N 01-06/47644);

Распоряжение ГТК России от 09.02.2000 N 01-99/152 "О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 05.12.2003 N 01-06/47644).

Сравнение положений ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004,

касающихся таможенного режима "временный ввоз

товаров"

     
   ——————————————————T—————————————————————T————————————————————————¬
   |     Основные    |      ТК РФ—1993     |       ТК РФ—2004       |
   |  характеристики |                     |                        |
   |      режима     |                     |                        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Условия помещения|В случаях,           |Таможенный орган вправе |
   |товаров под      |определяемых ГТК     |требовать от лица,      |
   |таможенный режим |России, временный    |заявляющего таможенный  |
   |                 |ввоз товаров         |режим временного ввоза, |
   |                 |допускается только   |представления гарантий  |
   |                 |при представлении    |надлежащего исполнения  |
   |                 |обязательства об     |обязанностей,           |
   |                 |обратном вывозе и    |установленных ТК РФ, в  |
   |                 |обеспечении уплаты   |том числе представления |
   |                 |таможенных платежей. |обязательства об        |
   |                 |Разрешение на        |обратном вывозе временно|
   |                 |временный ввоз       |ввезенных товаров.      |
   |                 |не предоставляется,  |Временный ввоз          |
   |                 |если отсутствует     |допускается при условии,|
   |                 |возможность          |что товары могут быть   |
   |                 |обеспечения их       |идентифицированы        |
   |                 |надежной             |таможенным органом при  |
   |                 |идентификации. Случаи|их обратном вывозе      |
   |                 |полного освобождения |(реэкспорте), за        |
   |                 |от уплаты таможенных |исключением случая, если|
   |                 |пошлин, налогов      |в соответствии с        |
   |                 |определяются         |международными          |
   |                 |Правительством РФ    |договорами Российской   |
   |                 |                     |Федерации допускается   |
   |                 |                     |замена временно         |
   |                 |                     |ввезенных товаров       |
   |                 |                     |товарами того же типа.  |
   |                 |                     |Иностранные товары,     |
   |                 |                     |ранее помещенные под    |
   |                 |                     |иные таможенные режимы, |
   |                 |                     |помещаются под          |
   |                 |                     |таможенный режим        |
   |                 |                     |временного ввоза при    |
   |                 |                     |соблюдении требований и |
   |                 |                     |условий, предусмотренных|
   |                 |                     |ТК РФ.                  |
   |                 |                     |Условия, при которых    |
   |                 |                     |отдельные категории     |
   |                 |                     |товаров освобождаются от|
   |                 |                     |уплаты таможенных       |
   |                 |                     |пошлин, налогов, включая|
   |                 |                     |предельные сроки        |
   |                 |                     |временного ввоза,       |
   |                 |                     |определяются            |
   |                 |                     |Правительством РФ       |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Возможные        |Лицо, получившее     |Осуществляются операции,|
   |операции         |разрешение на        |необходимые для         |
   |с товарами       |временный ввоз       |обеспечения их          |
   |                 |товаров, вправе      |сохранности, включая    |
   |                 |совершать следующие  |ремонт (за исключением  |
   |                 |операции:            |капитального ремонта и  |
   |                 |владение товарами    |модернизации),          |
   |                 |(обеспечение         |техническое обслуживание|
   |                 |сохранности);        |и другие операции с     |
   |                 |пользование (по      |целью сохранения        |
   |                 |прямому назначению)  |потребительских свойств |
   |                 |                     |товаров и поддержания   |
   |                 |                     |товаров в состоянии, в  |
   |                 |                     |котором они находились  |
   |                 |                     |на день их помещения под|
   |                 |                     |таможенный режим        |
   |                 |                     |временного ввоза.       |
   |                 |                     |С разрешения таможенного|
   |                 |                     |органа допускается      |
   |                 |                     |передача временно       |
   |                 |                     |ввезенных товаров в     |
   |                 |                     |пользование иному лицу, |
   |                 |                     |которое может выступать |
   |                 |                     |в качестве декларанта,  |
   |                 |                     |которое должно взять на |
   |                 |                     |себя обязательство перед|
   |                 |                     |таможенными органами    |
   |                 |                     |соблюдать условия       |
   |                 |                     |таможенного режима      |
   |                 |                     |временного ввоза        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Завершение       |Фактически вывозятся товары за пределы        |
   |действия режима  |таможенной территории Российской Федерации или|
   |                 |помещаются под иной таможенный режим          |
   +—————————————————+——————————————————————————————————————————————+
   |Таможенные       |Уплачиваются таможенные сборы за таможенное   |
   |платежи          |оформление (как при ввозе товаров на          |
   |                 |таможенную территорию Российской Федерации,   |
   |                 |так и при вывозе товаров) (см. примечание),   |
   |                 |а также периодические таможенные платежи      |
   +—————————————————+—————————————————————T————————————T———————————+
   |Льготы по        |Таможенная пошлина   |Налоги      |Таможенные |
   |таможенным       |                     |            |сборы за   |
   |платежам,        |                     |            |таможенное |
   |уплачиваемым     |                     |            |оформление |
   |непосредственно  |                     |            |           |
   |при помещении    |                     |            |           |
   |под таможенный   |                     |            |           |
   |режим:           |                     |            |           |
   |1) товаров,      |1) не уплачивается   |не          |уплачива—  |
   |обозначенных     |                     |уплачиваются|ются       |
   |в перечне случаев|                     |            |           |
   |полного          |                     |            |           |
   |освобождения     |                     |            |           |
   |от уплаты        |                     |            |           |
   |таможенных       |                     |            |           |
   |пошлин           |                     |            |           |
   |и налогов;       |                     |            |           |
   |2) иных товаров  |2) частичное         |частичное   |уплачива—  |
   |                 |освобождение         |освобождение|ются       |
   L—————————————————+—————————————————————+————————————+————————————
   

6. Таможенный склад

В соответствии с ТК РФ-1993 таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранились под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранились под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ТК РФ-2004 таможенный склад - это таможенный режим, отнесенный к экономической группе режимов, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, - под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Данный таможенный режим является экономическим таможенным режимом.

В рамках таможенного режима "таможенный склад" применяются следующие нормативные и иные правовые акты:

пп.3 п.1 ст.151, пп.3 п.1 ст.185 НК РФ;

Приказ ГТК России от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом";

Приказ ГТК России от 08.09.2003 N 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы";

Приказ ГТК России от 03.09.2003 N 960 "Об утверждении Положения о включении юридических лиц в реестр владельцев таможенных складов и порядке его ведения ГТК России";

Приказ ГТК России от 26.03.2003 N 314 "Об утверждении Положения об учреждении таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и об их функционировании";

Приказ ГТК России от 25.10.2002 N 1144 "О таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада и размещаемых на территории таможенных складов закрытого типа";

Приказ ГТК России от 24.07.2001 N 720 "Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада" (действует в части, не противоречащей ТК РФ-2004, - Письмо ГТК России от 11.12.2003 N 01-06/48588 "Об использовании таможенного режима таможенного склада с 01.01.2004 года").

Сравнение положений ТК РФ-1993 и ТК РФ-2004,

касающихся таможенного режима "таможенный склад"

     
   ——————————————————T—————————————————————T————————————————————————¬
   |     Основные    |      ТК РФ—1993     |       ТК РФ—2004       |
   |  характеристики |                     |                        |
   |      режима     |                     |                        |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Условия помещения|Под режим могут      |Под режим могут         |
   |товаров под      |помещаться любые     |помещаться любые товары,|
   |таможенный режим |товары, за           |за исключением товаров, |
   |                 |исключением товаров, |запрещенных             |
   |                 |запрещенных к ввозу в|законодательством       |
   |                 |Российскую Федерацию,|Российской Федерации    |
   |                 |вывозу из Российской |соответственно к ввозу в|
   |                 |Федерации, а также   |Российскую Федерацию и  |
   |                 |иных товаров,        |вывозу из Российской    |
   |                 |перечень которых     |Федерации, иных товаров,|
   |                 |может определяться   |к которым применяются   |
   |                 |ГТК России           |ограничения,            |
   |                 |Товары, могущие      |установленные в         |
   |                 |причинить вред другим|соответствии с          |
   |                 |товарам или требующие|законодательством       |
   |                 |особых условий       |Российской Федерации о  |
   |                 |хранения, должны     |государственном         |
   |                 |храниться            |регулировании           |
   |                 |в специально         |внешнеторговой          |
   |                 |приспособленных      |деятельности, перечень  |
   |                 |помещениях           |которых может           |
   |                 |                     |определяться            |
   |                 |                     |Правительством РФ, а    |
   |                 |                     |также товаров, срок     |
   |                 |                     |годности которых на день|
   |                 |                     |заявления их к          |
   |                 |                     |таможенному режиму      |
   |                 |                     |таможенного склада менее|
   |                 |                     |сроков, установленных в |
   |                 |                     |соответствии с п.2      |
   |                 |                     |ст.218 ТК РФ.           |
   |                 |                     |Товары, могущие         |
   |                 |                     |причинить вред другим   |
   |                 |                     |товарам или требующие   |
   |                 |                     |особых условий хранения,|
   |                 |                     |должны храниться на     |
   |                 |                     |таможенных складах или в|
   |                 |                     |отдельных помещениях    |
   |                 |                     |таможенного склада,     |
   |                 |                     |специально              |
   |                 |                     |приспособленных для     |
   |                 |                     |хранения таких товаров, |
   |                 |                     |с соблюдением           |
   |                 |                     |обязательных требований,|
   |                 |                     |установленных в         |
   |                 |                     |соответствии с          |
   |                 |                     |законодательством       |
   |                 |                     |Российской Федерации о  |
   |                 |                     |техническом             |
   |                 |                     |регулировании.          |
   |                 |                     |Под режим могут         |
   |                 |                     |помещаться иностранные  |
   |                 |                     |товары в целях          |
   |                 |                     |приостановления действия|
   |                 |                     |таможенных режимов, не  |
   |                 |                     |предусматривающих       |
   |                 |                     |выпуска товаров для     |
   |                 |                     |свободного обращения, в |
   |                 |                     |случаях предусмотренных |
   |                 |                     |ТК РФ.                  |
   |                 |                     |С письменного разрешения|
   |                 |                     |таможенного органа под  |
   |                 |                     |режим могут помещаться  |
   |                 |                     |товары без их           |
   |                 |                     |фактического помещения  |
   |                 |                     |на таможенный склад, в  |
   |                 |                     |том случае, когда эти   |
   |                 |                     |товары не могут быть    |
   |                 |                     |размещены на таможенном |
   |                 |                     |складе, находящемся в   |
   |                 |                     |разумной близости, из—за|
   |                 |                     |своих габаритов. При    |
   |                 |                     |этом лицо, заявившее    |
   |                 |                     |режим, обязано          |
   |                 |                     |предоставить в          |
   |                 |                     |таможенный орган        |
   |                 |                     |обеспечение уплаты      |
   |                 |                     |таможенных платежей,    |
   |                 |                     |которые подлежали бы    |
   |                 |                     |уплате в случае выпуска |
   |                 |                     |товаров для свободного  |
   |                 |                     |обращения, а также      |
   |                 |                     |соблюдать все иные      |
   |                 |                     |требования и условия,   |
   |                 |                     |предусмотренные ТК РФ.  |
   |                 |                     |Кроме того, не          |
   |                 |                     |допускается передача    |
   |                 |                     |товаров в пользование и |
   |                 |                     |распоряжение другим     |
   |                 |                     |лицам любым способом,   |
   |                 |                     |включая их отчуждение, в|
   |                 |                     |период их нахождения под|
   |                 |                     |таможенным режимом      |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Возможные        |Могут осуществляться |Лица, обладающие        |
   |операции         |следующие операции:  |полномочиями в отношении|
   |с товарами       |обеспечение          |товаров, и их           |
   |                 |сохранности товаров; |представители имеют     |
   |                 |подготовка товаров с |право: совершать обычные|
   |                 |разрешения           |операции, необходимые   |
   |                 |таможенного органа   |для обеспечения         |
   |                 |Российской Федерации |сохранности товаров в   |
   |                 |к продаже и          |неизменном состоянии;   |
   |                 |транспортировке, в   |товары можно осматривать|
   |                 |том числе дробление  |и измерять, перемещать в|
   |                 |партий, формирование |пределах таможенного    |
   |                 |отправок; сортировка,|склада, при условии что |
   |                 |упаковка,            |эти операции не повлекут|
   |                 |переупаковка,        |изменения состояния     |
   |                 |маркировка, погрузка,|товаров, нарушения их   |
   |                 |выгрузка, перегрузка |упаковки и (или)        |
   |                 |и другие подобные    |изменения наложенных    |
   |                 |операции.            |средств идентификации;  |
   |                 |Примечание. Согласно |с разрешения таможенного|
   |                 |Положению о          |органа совершать иные   |
   |                 |таможенном режиме    |операции, в том числе   |
   |                 |таможенного склада,  |взятие проб и образцов  |
   |                 |утвержденному        |товаров, простые        |
   |                 |Приказом ГТК России  |сборочные операции, а   |
   |                 |от 24.07.2001 N 720, |также операции,         |
   |                 |допускается          |необходимые для         |
   |                 |перемещение товаров с|подготовки товаров к    |
   |                 |одного таможенного   |продаже и               |
   |                 |склада на другой     |транспортировке, включая|
   |                 |таможенный склад до  |дробление партий,       |
   |                 |истечения            |формирование отправок,  |
   |                 |предусмотренных для  |сортировку, упаковку,   |
   |                 |хранения на          |переупаковку,           |
   |                 |таможенном складе    |маркировку, операции,   |
   |                 |сроков. Данное       |необходимые для         |
   |                 |решение принимается  |улучшения товарных      |
   |                 |начальником          |качеств, что не должно  |
   |                 |таможенного органа   |повлечь утрату товаров  |
   |                 |(либо лицом, его     |или изменение их        |
   |                 |замещающим) по       |существенных свойств; с |
   |                 |письменному заявлению|разрешения таможенного  |
   |                 |лица, поместившего   |органа в письменной     |
   |                 |данные товары под    |форме перемещать товары |
   |                 |таможенный режим     |с одного таможенного    |
   |                 |                     |склада на другой        |
   |                 |                     |таможенный склад до     |
   |                 |                     |истечения               |
   |                 |                     |предусмотренных для     |
   |                 |                     |хранения сроков         |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Завершение       |По истечении         |Не позднее одного дня   |
   |действия режима  |установленного срока |истечения срока хранения|
   |                 |хранения товар должен|товары должны быть      |
   |                 |быть заявлен к       |заявлены к иному        |
   |                 |помещению под иной   |таможенному режиму      |
   |                 |таможенный режим либо|(таможенный режим       |
   |                 |помещен на склад     |уничтожения может быть  |
   |                 |временного хранения, |заявлен владельцем      |
   |                 |владельцем которого  |таможенного склада).    |
   |                 |является таможенный  |По истечении            |
   |                 |орган                |вышеуказанного срока    |
   |                 |                     |распоряжение товарами   |
   |                 |                     |осуществляется на       |
   |                 |                     |основании акта          |
   |                 |                     |таможенного органа,     |
   |                 |                     |фиксирующего факт       |
   |                 |                     |истечения срока хранения|
   |                 |                     |на таможенном складе    |
   |                 |                     |(второй экземпляр акта  |
   |                 |                     |вручается законному     |
   |                 |                     |владельцу товаров, если |
   |                 |                     |это лицо установлено    |
   |                 |                     |таможенным органом)     |
   +—————————————————+—————————————————————+————————————————————————+
   |Таможенные       |Уплачиваются таможенные сборы за таможенное   |
   |платежи          |оформление товаров (при помещении на          |
   |                 |таможенный склад) (см. примечание)            |
   +—————————————————+—————————————————————T————————————————————————+
   |Льготы по        |Таможенная пошлина   |Налоги      |Таможенные |
   |таможенным       |                     |            |сборы за   |
   |платежам,        |                     |            |таможенное |
   |уплачиваемым     |                     |            |оформление |
   |непосредственно  |                     |            |           |
   |при помещении под|                     |            |           |
   |таможенный режим |                     |            |           |
   |товаров:         |                     |            |           |
   |ввезенных на     |не уплачивается      |не          |не уплачи— |
   |таможенную       |                     |уплачиваются|ваются     |
   |территорию       |                     |            |           |
   |Российской       |                     |            |           |
   |Федерации        |                     |            |           |
   |предназначенных  |применительно к      |применитель—|уплачивают—|
   |для вывоза в     |вывозу в соответствии|но к вывозу |ся         |
   |соответствии с   |с таможенным режимом |в соответст—|примени—   |
   |таможенным       |экспорта (не         |вии с       |тельно к   |
   |режимом экспорта |уплачиваются либо    |таможенным  |вывозу в   |
   |                 |уплаченные суммы     |режимом     |соответст— |
   |                 |возвращаются         |экспорта (не|вии с      |
   |                 |таможенным органом)  |уплачиваются|таможенным |
   |                 |                     |либо        |режимом    |
   |                 |                     |уплаченные  |экспорта   |
   |                 |                     |суммы       |           |
   |                 |                     |возвращаются|           |
   |                 |                     |таможенным  |           |
   |                 |                     |органом)    |           |
   L—————————————————+—————————————————————+————————————+————————————
   

(Продолжение см. "Налоговый вестник", N 4, 2004)

В.П.Шавшина

Руководитель

Адвокатского таможенного агентства

Балтийской коллегии адвокатов им. А.Собчака

преподаватель СПбГУ, к. ю. н.

Т.Г.Столпинская

Юрист

Адвокатского таможенного агентства

Балтийской коллегии адвокатов им. А.Собчака

Подписано в печать

11.02.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——