"Нормативные акты для бухгалтера", N 3, 2004

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МНС РОССИИ ОТ 16.01.2004 N СА-6-22/36

"ОБ ОТМЕНЕ ПИСЬМА МНС РОССИИ ОТ 06.05.2003 N СА-6-22/521">

Опубликованный документ представляет интерес для фирм и предпринимателей, которые в прошлом году применяли упрощенную систему налогообложения.

Напомним, что Приказом от 26.03.2003 N БГ-3-22/135 МНС России изменило форму Книги учета доходов и расходов для "упрощенцев". По общим правилам этот Приказ должен был вступить в силу через 10 дней после официального опубликования. В "Российской газете" документ был опубликован 26 апреля 2003 г. Следовательно, новую форму Книги нужно было применять с 7 мая.

Однако чиновники налогового ведомства сочли, что их Приказ должен быть введен в действие задним числом - с 1 января 2003 г. Свою позицию они высказали в Письме от 06.05.2003 N СА-6-22/521 и аргументировали ее тем, что именно с этой даты вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2003 N 191-ФЗ, который внес в гл.26.2 Налогового кодекса некоторые изменения.

Между тем поправки, внесенные в Кодекс, не имели никакого отношения к форме Книги учета доходов и расходов. Мы сразу же написали об этом в комментарии к упомянутому Письму. Более того, заставляя налогоплательщиков вносить изменения в Книгу, налоговики фактически вынуждали предпринимателей к тому, чтобы заново переписать все операции, отраженные в ней с января по май. Отказ от выполнения этих требований мог повлечь за собой наказание по ст.120 Налогового кодекса за грубое нарушение правил учета доходов и расходов - штраф в размере 5000 руб.

Девять месяцев понадобилось МНС России для того, чтобы признать абсурдность своих требований. Да и сделали они это "скрепя сердце". Дело в том, что по своей сути Письмо N СА-6-22/521 носит характер нормативного акта - документа, затрагивающего права и обязанности неограниченного круга лиц. А такие документы могут иметь юридическую силу только после государственной регистрации (п.10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

Минюст России не стал регистрировать названное Письмо. Поэтому чиновники из МНС его и отменили. Таким образом, фирмы и предприниматели, которые не пошли у них на поводу и не стали переписывать уже открытые книги учета, поступили правильно. Если же кого-то из них за это оштрафовали, то сейчас самое время обратиться в суд и потребовать возврата незаконно взысканных сумм, а заодно и возмещения морального ущерба. Обольщаться тем, что инспекция вернет вам штраф по собственной инициативе, не стоит.

Ю.В.Рябов

Эксперт "НА"

Подписано в печать

07.02.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——