"Аудит и налогообложение", 2004, N 2

Вопрос: Нужно ли оформлять лицензию и сертификат на продажу и бронирование авиабилетов?

Ответ: Перечень видов деятельности, подлежащих обязательной сертификации в области воздушных перевозок, указан в ст.8 Воздушного кодекса РФ. Приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 10.08.1999 N 28 утверждены Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок ОПП" (далее - Правила).

Согласно п.3.1. Правил продажа и бронирование пассажирских перевозок включают:

- оформление (переоформление) билетов пассажирам в прямом и обратном направлениях, с гарантированной (открытой) датой вылета по нормальному или специальному тарифам;

- обеспечение финансовых расчетов с пассажирами за оформление (переоформление) билетов;

- бронирование (резервирование) мест на борту воздушного судна для последующего оформления перевозочной документации;

- прием от пассажиров оформленных ранее в данном ОПП билетов на возврат при отказе от полета;

- отмену бронирования мест при отказе пассажира от полета;

- возврат платежей пассажиру за принятые обратно билеты при отказе от полета;

- предоставление пассажирам услуг информационного характера о расписании движения воздушных судов, применяемых тарифах, наличии свободных пассажирских мест, багажных и грузовых емкостей на воздушном судне, правилах перевозки багажа и грузов в соответствии с действующим законодательством, а также предметах, запрещенных к перевозке воздушным транспортом или требующих особых условий перевозки;

- прием заказов на бронирование мест (багажных или грузовых емкостей) на воздушном судне по телефону;

- доставку билетов заказчику по заявленному адресу;

- организацию работы выездных кассиров (операторов) по продаже перевозок в местах проведения массовых мероприятий.

Продажа и бронирование пассажирских и грузовых перевозок юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими сертификата соответствия ФСВТ России, не допускается.

В части вопроса о лицензировании деятельности по продаже и бронированию авиабилетов Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено лицензирование деятельности по применению авиации в отраслях экономики. При этом не разъяснено, что понимается под этой деятельностью. Кроме того, в ст.9 Воздушного кодекса РФ указано, что лицензированию подлежит деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе.

Согласно пп."а" п.2 Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.01.1998 N 85) осуществление и обеспечение воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе подлежит лицензированию. При этом перечень работ (услуг) по видам деятельности, указанным в п.2 Правил, требования и условия, необходимые для их выполнения, устанавливаются Федеральной авиационной службой России.

На основании пп.2 п.2.1 Приказа Федеральной авиационной службы России деятельность по обеспечению внутренних и международных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты включает в себя:

- агентскую деятельность по продаже воздушных перевозок;

- деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов;

- деятельность по обеспечению пассажиров (экипажей) воздушных судов бортовым питанием.

При этом функция по организации лицензирования указанного вида деятельности возложена на Управление регулирования перевозок, работ и услуг ФАС России.

Юридический отдел МКПЦН

Подписано в печать

30.01.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——