"Налоговые известия Московского региона", N 2, 2004

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ

КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

Согласно ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В результате проверок, проводимых налоговыми органами в отношении торговых точек, принадлежащих организациям и индивидуальным предпринимателям, выявляется факт нарушения Закона N 54-ФЗ, выражающийся в осуществлении наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники. Так, ст.5 Закона N 54-ФЗ установлена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты применять отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

На основании выявленного нарушения в соответствии со ст.14.5 КоАП РФ налоговый орган выносит постановление о привлечении организации или индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Согласно п.п.27 и 52 Письма Роскомторга от 17 марта 1994 г. N 1-314/32-9 "О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети" обязанность выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный контрольно-кассовый чек за покупку, подтверждающий исполнение обязательств по договору купли-продажи между покупателем и данным предприятием, лежит на предприятии, а на руководителя предприятия возлагается персональная ответственность за санитарное состояние, соблюдение правил работы предприятия в целом.

В данном случае вина организаций и индивидуальных предпринимателей обосновывается тем, что согласно Определению Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 244-О к ответственности привлекается не продавец, а предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, т.е. стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие. Соответственно и в налоговом правоотношении, возникающем по поводу предпринимательской деятельности, стороной выступает не продавец, а предприятие. Поэтому и такую публично-правовую ответственность, как административная ответственность за нарушение правил применения контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с покупателями, государство вправе возложить именно на предприятие, что не препятствует последнему в установленном законом порядке предъявлять требования о возмещении ущерба, нанесенного ему по вине работника. В упомянутом выше Определении КС РФ сказано также, что штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина данного предприятия - юридического или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), которая проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от имени предприятия и допустивших неприменение контрольно-кассовой машины.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. N 6819/97 все торговые операции, которые осуществляются в торговой точке предприятия (предпринимателя), следует рассматривать как осуществленные от его имени. При этом наступление последствий нарушения не зависит от наличия у лица, действующего от имени предприятия (предпринимателя), документа, свидетельствующего о соответствующих полномочиях.

Е.С.Свинцова

Управление МНС России

по Московской области

Подписано в печать

23.01.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——