Вопрос: Правомерно ли включение в состав лиц, проводящих повторную налоговую проверку вышестоящим налоговым органом, сотрудника нижестоящего налогового органа, проводившего первоначальную выездную налоговую проверку?

Ответ: В соответствии со ст.87 Налогового кодекса РФ запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком (плательщиком сбора) за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика (плательщика сбора - организации) или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку. Повторная выездная налоговая проверка в порядке контроля за деятельностью налогового органа проводится вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа с соблюдением требований названной статьи.

Согласно ст.89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, плательщика сбора - организации, а также вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки.

Таким образом, повторная выездная налоговая проверка осуществляется вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, в котором налогоплательщик состоит на налоговом учете, и призвана не подменить собой проверку, проведенную нижестоящим налоговым органом, а обеспечить контроль за этим налоговым органом.

В связи с изложенным включение в состав лиц, проводящих повторную налоговую проверку, сотрудника нижестоящего налогового органа, проводившего первоначальную выездную налоговую проверку, является неправомерным, а решение вышестоящего налогового органа, принятое по результатам указанной проверки, может быть признано недействительным.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

26.06.2003

————