"Учет.Налоги.Право", N 1, 2004

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ И БЕЗ ЛЬГОТЫ ПРОЖИВУТ

(Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ

от 20.11.2003 N 392-О)

В конце декабря было обнародовано Определение КС РФ по жалобе о применении льгот по НДС. Жалобу суд не принял, снабдив свой вердикт краткими комментариями и ссылками на предыдущие постановления - дескать, по существу этого вопроса он высказывался уже не раз. Как следует из Определения от 20.11.2003 N 392-О, льготы, предусмотренные для организаций, на предпринимателей не распространяются. И никакой дискриминации в этом нет и быть не может.

Поводом для обращения в суд послужил пп.21 п.2 ст.149 НК РФ. Он освобождает от НДС реализацию организациями кинематографии работ (услуг) по производству кинопродукции, а также прав на использование кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма. Это, по мнению заявителя, ставит предпринимателей в неравное положение с юридическими лицами при реализации одних и тех же работ (услуг). И тем самым нарушает целый ряд норм Конституции.

Однако КС РФ никаких нарушений не нашел и обосновал свое решение весьма лаконично. Освобождение от уплаты налога - это льгота, которая по своей сути всегда является исключением из принципов всеобщности и равенства налогообложения. Льготы всегда носят адресный характер и могут предоставляться отдельным категориям налогоплательщиков. И определять эти категории - исключительная прерогатива законодателя. И об этом Конституционный Суд действительно уже писал в Постановлениях от 21.03.1997 N 5-П, от 28.03.2000 N 5-П, от 19.06.2002 N 11-П.

Таким образом, распространение льготы по НДС только на организации КС РФ признал вполне возможным. Так что с учетом этой позиции предприниматели могут использовать только те льготы, где они прямо указаны в числе льготников.

У.И.Матросова

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

12.01.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——