Вопрос: Вправе ли субъекты Российской Федерации принимать самостоятельные правовые акты, касающиеся проведения субъектами Российской Федерации реструктуризации задолженности по налогам, сборам, а также начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 июня 2003 г. N 04-01-10/2-42

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо по вопросу правомочности проведения субъектами Российской Федерации реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, и по согласованию с Юридическим департаментом сообщает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации проведение реструктуризации задолженности по налогам и сборам не предусмотрено.

Вопросы проведения реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам отражены в нормативных правовых актах бюджетного законодательства, в частности в федеральных законах о федеральном бюджете на 1999 г. и последующие годы и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, в соответствии с которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе были осуществить реструктуризацию задолженности организаций. Других условий проведения реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, следует отметить, что в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2003 год" отсутствует норма, предусматривающая продление срока проведения реструктуризации задолженности в 2003 г.

На основании изложенного считаем, что субъекты Российской Федерации не вправе принимать самостоятельные правовые акты, касающиеся проведения субъектами Российской Федерации реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

19.06.2003

————