"Учет.Налоги.Право", N 47, 2003

НА МИНИМАЛЬНЫЙ ПЛАТЕЖ ПЕНИ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ!

С прошлого года все предприниматели должны платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Напомню, что такой порядок был введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ, который внес изменения в ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". По новому порядку Правительство РФ должно ежегодно определять стоимость страхового года. А на основании этой стоимости рассчитывается взнос, который предприниматели должны ежемесячно платить в ПФР.

Одновременно был введен еще и минимальный платеж (150 руб.), который надо платить ежемесячно независимо от результатов работы предпринимателя, то есть в любом случае. Замечу, что этот же минимальный платеж надо вносить в ПФР и до тех пор, пока Правительство не утвердило стоимость страхового года (п.5 Постановления Правления ПФР от 21.06.2003 N 90п).

Таким образом, начиная с прошлого года каждый предприниматель должен уплачивать в ПФР взнос исходя из ставки 150 руб. за месяц.

И вот недавно ко мне обратился мой знакомый - предприниматель. В 2002 г. он по ошибке не вносил в ПФР этот минимальный платеж. Такой факт выявился в результате налоговой проверки, прошедшей в сентябре этого года. По результатам этой проверки предпринимателю было вручено требование об уплате недоимки и пеней по "пенсионным" взносам. Сумма там получилась немаленькая, и предприниматель решил побороться за свои деньги.

Здесь замечу, что, хотя контролирует уплату страховых взносов налоговая инспекция, взысканием недоимки и пеней по взносам занимается сам Пенсионный фонд. Причем взыскиваются они только в судебном порядке (п.2 ст.25 Закона N 167-ФЗ). Поэтому после того как истек срок добровольной уплаты недоимки и пеней, указанный в требовании налоговиков, все документы передаются из налоговой в отделение Пенсионного фонда. У нас этот срок был пропущен, поэтому спорить надо было уже не с инспекцией, а с Фондом.

Внимательно изучив законодательство, а также судебную практику по этому вопросу, я пришла к выводу, что часть суммы с предпринимателя взыскивается неправильно. А именно: я пришла к выводу, что за неуплату минимального фиксированного платежа не должны начисляться пени. Дело в том, что ст.28 Закона N 167-ФЗ, которая как раз и говорит о необходимости уплаты этого взноса, не устанавливает никаких сроков для его уплаты. А раз нет крайних сроков, то не может быть и просрочки уплаты. Следовательно, не может быть и пеней за несвоевременную уплату.

Все эти доводы мы изложили письменно и направили в отделение Пенсионного фонда. Но все же через некоторое время предприниматель получил ответ в виде копии заявления в суд о взыскании недоимки и пеней. Причем из этого заявления было видно, что наше послание в Фонде все же получили. Дело в том, что в этом заявлении специально указывалось, что сроки уплаты фиксированного платежа установлены в Постановлении Правительства РФ от 11.03.2003 N 148. И согласно этому документу фиксированный взнос надо платить не позднее 31 декабря.

Пришлось нам защищаться. В отзыве, подготовленном для суда, я указала, что Постановление, на которое ссылается Пенсионный фонд, к нашему предпринимателю не имеет никакого отношения. Ведь оно регулирует только уплату тех фиксированных взносов, которые превышают минимальный. Об этом прямо сказано в названии этого документа - "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа".

А для минимального платежа никаких сроков ни в этом постановлении, ни в самом Законе N 167-ФЗ нет. Поэтому, настаивала я, пени предприниматель платить не должен, так как для него не установлена дата уплаты минимального взноса.

И наши доводы все же возымели действие. В суде, до которого дело все-таки дошло, представители Пенсионного фонда предложили нам заключить мировое соглашение, по которому они отказываются от своих требований по пеням, а мы, в свою очередь, обязуемся в месячный срок погасить недоимку по минимальному платежу. Естественно, что мы такое предложение приняли.

Таким образом, дело решилось хотя и через суд, но миром.

В заключение же хочу отметить, что за неуплату минимального взноса с предпринимателей нельзя взыскивать также и штраф. Ведь ст.27 Закона N 167-ФЗ говорит, что штраф положен, только если неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов произошла в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий плательщика. А так как в данном случае не установлен крайний срок внесения платежа, то и речи о неправомерности его неуплаты быть не может.

И.В.Беспалова

Юрист

Подписано в печать

15.12.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——