"Новая бухгалтерия", N 6(12), 2003

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗАПЛАТИТ НАРУШИТЕЛЬ

Участниками внешнеэкономической деятельности признаются и грузоперевозчики, и экспедиторы, и владельцы таможенных складов. Если они нарушат таможенные правила, то новый Таможенный кодекс возлагает ответственность за уплату таможенных пошлин и на них.

Не за горами 1 января 2004 г. С этой даты на территории Российской Федерации начнет действовать новый Таможенный кодекс РФ. Большинство из тех, кого коснется этот документ, уже успели ознакомиться с ним, благо опубликован он был еще в июне 2003 г. И все, кто его прочитал (или хотя бы просмотрел), наверняка для себя отметили, что новый Таможенный кодекс разительно отличается от своего предшественника.

Многие вопросы, связанные с применением нового Таможенного кодекса, уже неоднократно освещались в средствах массовой информации, причем как специалистами независимых компаний, так и чиновниками Государственного таможенного комитета РФ. Мы же в данной статье хотели бы уделить внимание вопросам, посвященным уплате таможенных пошлин и налогов (таможенные платежи).

* * *

Согласно ст.320 Таможенного кодекса РФ обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении ввозимого на территорию РФ товара, возлагается на декларанта, т.е. на лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Если же декларирование производится таможенным брокером (представителем), то ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов становится уже он (п.2 ст.144 ТК РФ).

Таможенный брокер (представитель) - это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом (пп.18 п.1 ст.11 ТК РФ).

Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При этом важно отметить, что ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не может быть ограничена договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом (ст.139 ТК РФ).

Помимо декларанта и таможенного брокера ответственность за уплату таможенных платежей могут нести и иные лица, например: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, железная дорога и другие лица, на которых возложена обязанность по соблюдению таможенного режима. Основанием возникновения у таких лиц обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов является несоблюдение ими положений Таможенного кодекса о пользовании и распоряжении ввезенными товарами.

Случаи возникновения обязательств по уплате таможенных платежей у указанных лиц мы рассмотрим ниже.

* * *

Лицо, осуществляющее грузовые операции

(п.4 ст.78 ТК РФ)

После прибытия импортных товаров на таможенную территорию РФ и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо внутреннему таможенному транзиту.

Разгрузка (перегрузка) товаров с транспортного средства осуществляется непосредственно в месте нахождения таможенного органа в специально предназначенных для этих целей местах, куда доступ посторонних лиц запрещен, так как они являются зоной таможенного контроля. Кодекс требует проводить разгрузку (перегрузку) товара с транспортного средства только в часы работы таможенного органа.

В исключительных случаях начальник таможенного органа может выдать лицу письменное разрешение на разгрузку (перегрузку) товара в ином месте и (или) вне установленного рабочего времени таможенного органа (ст.ст.406, 407 ТК РФ).

Если лицо, которое осуществляет разгрузку (перегрузку) товара, потеряет товар или же отдаст его кому бы то ни было без разрешения таможенного органа, то оно будет нести ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в отношении этого товара. Таким лицом может быть как декларант, так и перевозчик, экспедитор или другое лицо.

Перевозчик и экспедитор

при внутреннем таможенном транзите (ст.90 ТК РФ)

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств (пп.16 п.1 ст.11 ТК РФ).

Экспедитор - это лицо, которое за вознаграждение и за счет клиента-грузоотправителя или грузополучателя выполняет или организует выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (ст.80 ТК РФ, ст.801 ГК РФ).

На этих лиц Таможенный кодекс возлагает обязанность уплатить ввозные таможенные пошлины и налоги в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения.

Но не всегда недоставка товара в таможенный орган назначения будет служить основанием для возложения на перевозчика или экспедитора обязанностей по уплате указанных платежей. Так, например, перевозчику (экспедитору) не придется платить таможенные платежи, если он передаст товар лицу, которое знало или должно было знать о том, что у перевозчика (экспедитора) отсутствует разрешение на передачу товара получателю.

Кроме того, перевозчик и экспедитор не несут ответственность за уплату таможенных платежей в случае, если товары были уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

Владелец склада временного хранения (ст.112 ТК РФ)

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, на которых осуществляется временное хранение прибывших иностранных товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля (ст.100 ТК РФ).

Владельцем склада временного хранения является российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения и осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем (ст.108 ТК РФ).

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Он не будет нести ответственность за уплату таможенных платежей лишь в случае, если уничтожение или утрата хранящихся на складе товаров произойдет в результате аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Помимо этого есть еще один случай, при котором на владельца склада временного хранения будет возложена ответственность за уплату пошлин и налогов. Это недоставка иностранных товаров в таможенный орган назначения в ситуации, когда владельцем склада временного хранения получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

Железная дорога (п.4 ст.90, ст.116 ТК РФ)

При перевозке иностранных товаров железнодорожным транспортом товары до их разгрузки могут храниться непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях. Для этого железная дорога должна получить соответствующее разрешение таможенного органа, согласовав при этом с таможней место расположения транспортных средств.

Товары, хранящиеся в транспортных средствах, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Поэтому разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются только с разрешения таможенного органа. А в случае утраты таких товаров либо их выдачи без разрешения таможенных органов железная дорога будет нести ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов.

Также железная дорога несет ответственность за уплату пошлин и налогов в отношении перевозимых ею товаров при внутреннем таможенном транзите, если железная дорога потеряет товары или выдаст их без разрешения таможенного органа.

Лицо, получившее разрешение на переработку товаров

на таможенной территории (ст.179 ТК РФ)

Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок (ст.173 ТК РФ).

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров. Для этого в таможенный орган необходимо подать соответствующее заявление.

Таможенный режим переработки на таможенной территории завершается выпуском для свободного обращения ввезенных товаров и (или) продуктов их переработки или их помещением под иной таможенный режим.

Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных платежей в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом. Например, если таможенный режим переработки на таможенной территории завершается выпуском товаров для свободного обращения, то лицо, получившее разрешение на переработку, должно будет уплатить таможенные пошлины и налоги, которые подлежали бы уплате, если бы ввезенные товары были заявлены к выпуску для свободного обращения в день помещения товаров под таможенный режим переработки (ст.185 ТК РФ).

Владелец таможенного склада (ст.230 ТК РФ)

Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов, а также таможенные органы.

Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе.

Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Он освобождается от ответственности за уплату таможенных пошлин и налогов лишь в том случае, если товары будут уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Кроме того, владелец таможенного склада, имеющий разрешение на внутренний таможенный транзит, будет нести ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов, если он отдаст товары получателю без разрешения таможенного органа (п.1 ст.90 ТК РФ).

Владелец магазина беспошлинной торговли

(ст.262 ТК РФ)

Беспошлинная торговля - это таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в следующих случаях:

- утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли (за исключением случаев утраты товаров вследствие аварии или иных форс-мажорных обстоятельств);

- передачи товаров без разрешения таможенного органа при внутреннем таможенном транзите;

- закрытия магазина беспошлинной торговли.

Лицо незаконно перемещающее товары

и транспортные средства (п.4 ст.320 ТК РФ)

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов несут следующие лица:

- незаконно перемещающие товары и транспортные средства;

- участвующие в незаконном перемещении. Эти лица несут ответственность, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

- лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства. Они несут ответственность, если в момент приобретения товаров (транспортных средств) они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

Указанные лица несут такую же ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, как если бы они выступали в качестве декларанта незаконно вывозимых или незаконно ввезенных товаров.

В.Мешалкин

АКДИ "Экономика и жизнь"

Подписано в печать

20.11.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——