Вопрос: Сотрудниками налогового поста было запрещено организации (нефтеперерабатывающему заводу) осуществление дальнейшего заполнения резервуаров поступившим сырьем. Указанный запрет действовал до получения результатов сверки фактических остатков нефтепродуктов в резервуарах с данными учета организации. В результате вынужденного простоя организация понесла материальные убытки.

Правомерны ли действия сотрудников налогового поста?

Ответ: Подпунктом 15 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые органы имеют право создавать налоговые посты в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с п.3 ст.197.1 НК РФ налоговые посты выполняют следующие функции:

1) обеспечение контроля за соответствием объемов сырья, поступившего для производства нефтепродуктов, фактическим объемам произведенных из этого сырья нефтепродуктов;

2) обеспечение контроля за соответствием объемов фактического производства и реализации нефтепродуктов данным учета налогоплательщика и данным, отраженным налогоплательщиком в налоговых декларациях;

3) проведение сверки объемов реализации нефтепродуктов на основании данных учета и отчетности налогоплательщика с объемами фактически отгруженных партий нефтепродуктов;

4) проведение сверки соответствия фактических остатков нефтепродуктов, находящихся в складских помещениях и (или) в резервуарах налогоплательщика, данным учета налогоплательщика;

5) проверку свидетельств, предъявленных покупателем (покупателями) нефтепродуктов, в том числе по запросу налогоплательщика, у которого создан налоговый пост.

Согласно п.4 ст.197.1 НК РФ при осуществлении функций, указанных в п.3 указанной статьи, сотрудники налоговых органов не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность налогоплательщика. В случае нарушения указанного положения данные сотрудники налоговых органов несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, п.5 ст.197.1 НК РФ установлено, что порядок функционирования постоянно действующих налоговых постов (далее - налоговые посты) определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Во исполнение изложенных выше положений НК РФ издан Приказ МНС России от 21.02.2003 N БГ-3-06/79 "Об утверждении Порядка функционирования постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика" (далее - Порядок).

В соответствии с п.6 Порядка в процессе своей деятельности сотрудники налогового поста выполняют ряд функций, в том числе и проведение сверки соответствия фактических остатков нефтепродуктов, находящихся в складских помещениях и (или) в резервуарах налогоплательщика, данным учета налогоплательщика.

Однако согласно п.7 Порядка при осуществлении функций, указанных в п.6 Порядка, сотрудники налоговых постов не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность налогоплательщика. В случае нарушения указанного положения данные сотрудники налоговых органов несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Это же положение установлено и п.4 ст.197.1 НК РФ.

Как следует из вопроса, сотрудники налогового поста вмешались в оперативно-хозяйственную деятельность (запрет на заполнение резервуаров поступившим сырьем на определенное время), в результате чего организация понесла убытки.

С учетом изложенного выше действия сотрудников налогового поста неправомерны.

Кроме того, следует иметь в виду, что на основании пп.12 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов и действия их должностных лиц, а на основании пп.14 - требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями их должностных лиц.

О.А.Королева

Советник налоговой службы

II ранга

02.06.2003

————