"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 46, 2003

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа). Программой предусмотрено, что исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета в 2003 - 2004 гг. приоритетным направлением государственной поддержки является в том числе жилищное строительство в сельской местности. В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования; создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

В разд.III Программы определено, что средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе субъектам Российской Федерации на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

До принятия Постановления Правительства РФ N 858 Минсельхозом России (который является государственным заказчиком - координатором Программы) 22 мая 2003 г. разработаны по согласованию с Минфином России, Минэкономразвития России и Госстроем России Временные правила предоставления средств федерального бюджета (на безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (утверждены Правительством РФ 29.05.2003) (далее - Правила). Они были доведены для руководства и использования в работе Письмом Минфина России от 04.07.2003 N 03-01-01/12-207.

В соответствии с п.3 Правил получателями субсидий являются граждане и члены их семей при наличии следующих условий:

принятие гражданином решения об участии в реализации Программы и соблюдение им Правил;

наличие регистрации и постоянного места проживания в сельском населенном пункте;

признание гражданина и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% стоимости строительства (приобретения) жилья.

Преимущественное право на получение субсидии имеют следующие категории граждан: молодые специалисты, выпускники вузов и средних специальных учебных заведений, работающие в агропромышленном комплексе; иные граждане, постоянно проживающие в сельской местности и работающие не менее 3 лет в агропромышленном комплексе; врачи, медработники, педагогические работники, культработники, работающие в сельских учреждениях социальной сферы; граждане, обеспечение которых жильем за счет федерального бюджета установлено законодательством Российской Федерации (на условиях Программы).

В соответствии с п.5 Правил субсидии могут быть использованы на приобретение готового жилого помещения; строительство индивидуального жилого дома (при строительстве жилья собственными силами размер субсидий определяется без учета плановых накоплений и накладных расходов); приобретение квартиры при участии в строительстве многоквартирного жилого дома, дольщиками которого являются исключительно граждане - получатели субсидии.

Целевое использование средств подтверждается документами, указанными в п.5 Правил (например, договор купли-продажи, договор о долевом участии в строительстве и др.).

Право гражданина на получение субсидии удостоверяется Свидетельством о предоставлении субсидии, форма которого приведена в Приложении N 4 к Правилам. Свидетельство выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице органа управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации на основании заявления (Приложение N 3 к Правилам), в котором указываются состав семьи, адрес проживания, степень родства проживающих совместно с получателем субсидии лиц. Следует обратить внимание на то, что в заявлении заявитель должен выразить согласие на исключение его из очереди по улучшению жилищных условий после приобретения жилого помещения с помощью Свидетельства. Срок действия Свидетельства - 1 год с момента выдачи.

Помимо заявления для получения Свидетельства необходимо представить копию документа, удостоверяющего личность заявителя; выписку из решения органа местного самоуправления (или другой организации, осуществляющей распределение жилья) о постановке гражданина на учет по улучшению жилищных условий; справку из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства заявителя; документальное подтверждение возможности оплаты части стоимости строительства (приобретения) жилья за счет собственных и (или) заемных средств. Затем граждане заключают с органом исполнительной власти договор, предусматривающий условия и взаимные обязательства при осуществлении строительства (приобретения) жилья, и получают в органе исполнительной власти Свидетельство, которое сдают в учреждение кредитной организации для открытия именного блокированного счета, предназначенного для зачисления средств, направляемых на оплату строительства (приобретения) жилья (размер субсидии определяется на дату выдачи Свидетельства.

В случае выявления нарушений условии Правил, допущенных при оформлении получения Свидетельства, оно аннулируется (право получения Свидетельства в этом случае переходит к другому гражданину).

Приобретенное или построенное гражданином - владельцем Свидетельства жилье должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенным применительно к условиям сельского населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Общая (жилая) площадь жилого помещения не может быть меньше нормы, установленной органами исполнительной власти для постановки на учет по улучшению жилищных условий. Вместе с тем гражданин вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх социальной нормы при условии подтверждения возможности и порядка оплаты за счет собственных или заемных средств стоимости части жилья, превышающей социальную норму.

В соответствии с п.12 Правил расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности (33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности 3 и более человек), определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации, определяемой Госстроем России.

Администрация муниципального образования в пятидневный срок со дня получения выписки из лицевого счета перечисляет средства на именные блокированные счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях на основании списков этих граждан, а также документов в зависимости от способа строительства (приобретения) жилья (например, договор купли-продажи, договор подряда, договор долевого участия в строительстве), указанных в п.23 Правил.

Кредитная организация производит выплаты денежных средств при наличии поручения вкладчика (гражданина - получателя субсидии) не позднее следующего расчетного дня после зачисления средств на его именной блокированный счет.

После закрытия именного блокированного счета кредитная организация направляет в орган, выдавший Свидетельство, подлинник Свидетельства с отметкой о произведенной оплате построенного (приобретенного) жилого помещения. Свидетельство и корешок к нему с отметкой о размере площади и адресе жилого помещения хранятся в соответствующем органе исполнительной власти.

Г.Титова

Минфин России

Подписано в печать

12.11.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——