"Главбух". Приложение "Учет в сфере образования", N 4, 2003

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С РУКОВОДИТЕЛЕМ

Трудовые отношения с руководителем организации имеют ряд особенностей. Является ли руководитель обычным работником, охраняет ли трудовое законодательство его права в том же объеме, что и права рядового сотрудника? Как правильно составить трудовой договор с директором (ректором) образовательного учреждения? Каков порядок проведения аттестации руководителя подобной организации?

Правовые основы

Образовательное учреждение - это юридическое лицо и по своим организационно-правовым формам может быть государственным, муниципальным, негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций (объединений)). Трудовые отношения между образовательными учреждениями и работниками, к которым относятся и руководители, регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить российскому законодательству о труде (п.3 ст.56 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"). Здесь следует иметь в виду, что этот Закон - комплексный нормативный акт, включающий нормы разных отраслей права, в том числе и трудового. Особенности же, касающиеся регулирования труда педагогических работников, изложены и регулируются, кроме него, гл.52 Трудового кодекса РФ.

Требования к трудовому договору

Трудовой договор - это основное соглашение между работодателем и работником.

В нем работодатель обязуется предоставить работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять эту трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст.56 Трудового кодекса РФ).

К существенным условиям трудового договора, помимо наименований сторон, относятся:

- место работы;

- дата начала работы;

- наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

- права и обязанности работника и работодателя;

- режим труда и отдыха;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- виды и условия социального страхования.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытательном сроке, о неразглашении охраняемой законом тайны. Если предусмотрено обучение за счет средств работодателя, то можно оговорить обязанность сотрудника отработать после обучения определенный срок.

Требования к педагогическим работникам

Руководитель учреждения образования часто занимается еще и преподавательской или научной деятельностью. В этом случае на него распространяются все требования, предъявляемые к педагогическому составу учреждения. Надо отметить, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правительством РФ 31 марта 2003 года в типовые положения были внесены изменения, устанавливающие конкретный уровень образования педагогических работников в средних и высших учебных заведениях. Так, в учреждениях высшего образования и повышения квалификации могут преподавать только лица с высшим образованием. А в средних специальных - лица с высшим или средним профессиональным образованием.

Педагогами не могут работать лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений устанавливаются федеральными законами. Например, медицинские противопоказания для работы в детских учебно-воспитательных учреждениях установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377.

Управлять государственным, муниципальным образовательным учреждением может прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель учреждения образования.

Учредителю образовательного учреждения целесообразно утвердить положение об аттестации руководителя. Она может быть элементом процедуры заключения трудового договора, предшествующим конкурсу, акту избрания, и проходить в виде экзамена или в иной форме. Проводить аттестацию должен тот, кто заключает с руководителем трудовой договор. Чаще всего это организация - учредитель.

Статус руководителя

Главное отличие правового положения руководителя образовательного учреждения заключается в том, что, с одной стороны, он представляет интересы собственника и выполняет функции работодателя по отношению к сотрудникам учреждения, а с другой - сам является наемным работником. Также важная черта положения руководителя - это практически неопределенный круг его должностных обязанностей. Все обязанности руководителя на практике сложно перечислить в трудовом договоре, поскольку он осуществляет руководство всей текущей деятельностью учреждения и действует без доверенности от его имени. То есть представляет его интересы, совершает от его имени сделки, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми его подчиненными, и т.д.

Поэтому в содержательной части трудового договора с руководителем рекомендуется наиболее полно определить условия труда (режим работы, время отдыха, оплата труда и т.п.) и обязанности учреждения по созданию условий для эффективного выполнения трудовых обязанностей (предоставление транспорта, обеспечение жилплощадью, выплата денежных компенсаций и др.).

В договор может быть внесен пункт о дополнительных льготах, вознаграждениях.

Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный ее учредительными документами или соглашением сторон. Так сказано в ст.275 Трудового кодекса РФ. В любом случае срочный трудовой договор не может быть заключен на срок более 5 лет (ст.58 Трудового кодекса РФ). Если же по истечении срока трудового договора отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок.

В гл.52 Трудового кодекса РФ прямо предусмотрено, что замещение всех должностей научно-педагогических работников в вузе осуществляется по срочному трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.

Однако в ст.59 Трудового кодекса РФ не упоминается, что с руководителем необходимо заключать срочный трудовой договор в обязательном порядке. Не запрещается и заключение бессрочного трудового договора, если руководитель не выполняет научно-педагогической работы.

Ограничение по возрасту установлено в ст.332 Трудового кодекса РФ только для руководителей государственных и муниципальных вузов. Ректорами, проректорами, деканами факультетов и директорами филиалов в них могут работать только лица в возрасте до 65 лет. Учредитель по заключению ученого совета может увеличить этот возрастной ценз для ректора до 70 лет.

На практике часто возникает вопрос о возможности работы руководителя учреждения в другой организации по совместительству. Есть ли здесь какие-либо ограничения?

В первую очередь обратимся к ст.276 Трудового кодекса РФ, где написано, что руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации.

Руководящим работникам, как и обычным сотрудникам, при приеме на работу может устанавливаться испытание. Но здесь есть две особенности. В ст.70 Трудового кодекса РФ есть правило, согласно которому срок испытания для руководителей не может превышать шесть месяцев. Как видно, этот срок увеличен по сравнению с общим, трехмесячным. Кроме того, испытание не может быть установлено для некоторых категорий руководителей, например, для лиц, избранных на выборную, оплачиваемую должность.

Расторжение договора

И в заключение хотелось бы остановиться на основаниях прекращения трудового договора с руководителями образовательных учреждений.

В ст.336 Трудового кодекса РФ помимо общих оснований прекращения трудового договора предусмотрены следующие:

- повторное в течение года грубое нарушение устава учреждения;

- хотя бы однократное применение методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучаемого;

- достижение ректором, проректором, деканом, руководителем филиала государственного или муниципального вуза возраста 65 лет.

Распространенные ошибки

Следует обратить внимание руководителей образовательных учреждений и работников органов управления образованием на два типичных нарушения законодательства.

Первое: нередко органы управления образованием сами заключают трудовые договоры, нарушая этим право образовательного учреждения, установленное в ст.32 Закона РФ "Об образовании".

Второе: трудовые договоры во многих образовательных учреждениях по-прежнему заключаются в устной форме, то есть не составляются и не подписываются сторонами. В этом случае у работника не оказывается на руках соответствующего документа и все возможные спорные вопросы очень сложно разрешить.

* * *

Заполним для примера договор с директором среднего негосударственного образовательного учреждения (см. приложение на с. 55 - 58).

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                        Трудовой договор                        |
   |            с директором образовательного учреждения            |
   |             среднего профессионального образования             |
   |                                                                |
   |_г._Москва_                            "_20_" _октября_ 200_3_г.|
   |                                                                |
   |    _Негосударственное_образовательное__учреждение__"Школа_XXI",|
   |именуемое в   дальнейшем   _Учреждение,_   в   лице   учредителя|
   |_Иванова_Игоря_Ивановича,_  действующего на основании Устава,  с|
   |одной стороны,   и   _Сидоров_Сергей_Семенович,_   именуемый   в|
   |дальнейшем _Директор,_  с  другой  стороны,  заключили настоящий|
   |трудовой договор о нижеследующем:                               |
   |                                                                |
   |                       I. Общие положения                       |
   |                                                                |
   |    1. Директор   осуществляет    непосредственное    управление|
   |учебной,  методической  и  финансово—хозяйственной деятельностью|
   |Учреждения,  включая  управление  и  распоряжение  имуществом  в|
   |пределах,  установленных законодательством, уставом Учреждения и|
   |настоящим трудовым договором.                                   |
   |    2. Учреждение   в   пределах  своих  полномочий  гарантирует|
   |соблюдение прав, законных интересов Директора, не вмешиваясь при|
   |этом  в текущую учебную,  методическую и финансово—хозяйственную|
   |деятельность Учреждения, за исключением случаев, предусмотренных|
   |действующим законодательством и уставом Учреждения.             |
   |    3. В  случае  допуска  Директора  к  государственной   и/или|
   |коммерческой  тайне  с  ним  оформляется дополнение к настоящему|
   |трудовому договору по установленной форме.                      |
   |    4. Настоящий трудовой договор заключается на 5 лет.         |
   |    5. Трудовой  договор  вступает  в  силу  в  соответствии   с|
   |Решением Учредителя N 1/лс от 20 октября 2003 г. о назначении на|
   |должность Директора Учреждения. Директор приступает к выполнению|
   |своих обязанностей 20 октября 2003 г.                           |
   |                                                                |
   |               II. Права и обязанности Директора                |
   |                                                                |
   |    6. Директор имеет право:                                    |
   |    6.1. Самостоятельно   решать    вопросы    по    руководству|
   |деятельностью   Учреждения,   отнесенные   к   его   компетенции|
   |законодательством  Российской  Федерации,  уставом   Учреждения,|
   |настоящим трудовым договором.                                   |
   |    6.2. Без доверенности действовать от имени Учреждения, в том|
   |числе   представлять   его   интересы,   заключать   договоры  и|
   |соглашения.                                                     |
   |    6.3. Издавать   в   пределах   своих   полномочий  локальные|
   |нормативные  акты  (приказы,  распоряжения),  давать   указания,|
   |обязательные  для  исполнения  всеми  работниками и обучающимися|
   |Учреждения.                                                     |
   |    6.4. Утверждать  штатное расписание Учреждения,  заключать и|
   |расторгать трудовые договоры с работниками Учреждения.          |
   |    6.5. Передавать  часть  своих  полномочий другим должностным|
   |лицам — заместителям и руководителям  структурных  подразделений|
   |Учреждения.                                                     |
   |    6.6. Требовать  от  работников  Учреждения  исполнения   ими|
   |трудовых договоров и правил внутреннего распорядка.             |
   |    6.7. Привлекать работников к дисциплинарной  и  материальной|
   |ответственности  в порядке,  установленном Трудовым кодексом РФ,|
   |иными федеральными законами.                                    |
   |    6.8. Поощрять   и   налагать   дисциплинарные  взыскания  на|
   |обучающихся в Учреждении.                                       |
   |    6.9. Осуществлять     поощрение    работников    Учреждения,|
   |устанавливать  надбавки  и  доплаты  к  должностным  окладам   и|
   |ставкам.                                                        |
   |    7. Директор обязуется:                                      |
   |    7.1. Соблюдать   и   обеспечивать  соблюдение  в  Учреждении|
   |требований   законодательства   Российской   Федерации,   устава|
   |Учреждения,  настоящего трудового договора, трудовых договоров с|
   |работниками Учреждения.                                         |
   |    7.2. Обеспечивать  своевременную  выплату  заработной платы,|
   |надбавок и иных выплат работникам Учреждения,  стипендий и  иных|
   |выплат студентам Учреждения.                                    |
   |    7.3. Обеспечивать   реализацию   основных   профессиональных|
   |образовательных программ среднего профессионального образования.|
   |    7.4. Распоряжаться имуществом,  находящимся у  Учреждения  в|
   |собственности,   в   порядке,   установленном  законодательством|
   |Российской Федерации.                                           |
   |    7.5. Создавать условия,  обеспечивающие участие работников в|
   |управлении Учреждением.                                         |
   |    7.6. Принимать     меры     по     обеспечению    Учреждения|
   |квалифицированными         работниками          педагогического,|
   |инженерно—технического,    учебно—вспомогательного    и    иного|
   |персонала.                                                      |
   |    7.7. Своевременно   выполнять   предписания  государственных|
   |надзорных  и  контрольных  органов,   не   допускать   повторных|
   |нарушений.                                                      |
   |    7.8. Обеспечивать   соблюдение   единого   порядка   ведения|
   |бухгалтерского  учета  в  Учреждении.  Своевременно представлять|
   |бухгалтерскую,   налоговую   и   статистическую   отчетность   в|
   |соответствующие   органы   в  установленном  порядке.  Соблюдать|
   |законодательство  РФ  при   выполнении   финансово—хозяйственных|
   |операций.                                                       |
   |    7.9. Осуществлять  контроль  за  обеспечением  охраны  труда|
   |работников  и обучающихся Учреждения и выполнением требований по|
   |гражданской обороне.                                            |
   |    7.10. Использовать  ежегодные и иные отпуска по согласованию|
   |с учредителем Учреждения.                                       |
   |    7.11. Согласовывать   с   учредителем  длительные  служебные|
   |командировки (более 15 дней) и информировать о лице, исполняющем|
   |обязанности директора в период командировки.                    |
   |    7.12. Осуществлять   обязательное   социальное   страхование|
   |работников в порядке, установленном федеральными законами.      |
   |                                                                |
   |              III. Права и обязанности Учреждения               |
   |                                                                |
   |    8. Учреждение имеет право:                                  |
   |    8.1. Осуществлять   контроль   за   соблюдением   Директором|
   |требований   законодательства   Российской   Федерации,   устава|
   |Учреждения, настоящего трудового договора.                      |
   |    8.2. Осуществлять контроль исполнения финансовой дисциплины,|
   |осуществления хозяйственной деятельности.                       |
   |    8.3. Проводить аттестацию Директора.                        |
   |    8.4. Требовать  от  Директора   добросовестного   исполнения|
   |обязанностей по настоящему договору.                            |
   |    8.5. Осуществлять  поощрения  Директора  за   добросовестное|
   |выполнение его обязанностей.                                    |
   |    8.6. Привлекать Директора к дисциплинарной ответственности. |
   |    9. Учреждение обязано:                                      |
   |    9.1. Организовывать повышение квалификации Директора.       |
   |    9.2. Соблюдать условия трудового договора.                  |
   |                                                                |
   |           IV. Рабочее время и время отдыха Директора           |
   |                                                                |
   |    10. Директору устанавливается:                              |
   |    10.1. _36—часовая_пятидневная_  рабочая   неделя   с   двумя|
   |(суббота, воскресенье) выходными днями.                         |
   |    10.2. Ежегодный      основной      оплачиваемый       отпуск|
   |продолжительностью _56_ календарных дней.                       |
   |                                                                |
   |       V. Оплата труда и социальное обеспечение Директора       |
   |                                                                |
   |    11. За  выполнение  обязанностей,  предусмотренных настоящим|
   |трудовым  договором,  и  в  целях  стимулирования   деятельности|
   |Директору выплачиваются:                                        |
   |    11.1. Ежемесячно должностной оклад в  размере  _6000_(Шесть_|
   |_тысяч)_ руб.                                                   |
   |    11.2. Ежемесячные доплаты                                   |
   |____—___в___размере___50%___должностного__оклада__за_сложность,_|
   |_напряженность_труда.___________________________________________|
   |    11.3. Материальная помощь предоставляется _один_раз_в_год___|
   |_к_ежегодному_отпуску_в_размере_должностного_оклада.____________|
   |    11.4. В   период   действия  настоящего  трудового  договора|
   |Директор  пользуется  в  установленном  порядке   всеми   видами|
   |государственного социального страхования.                       |
   |                                                                |
   |                   VI. Ответственность сторон                   |
   |                                                                |
   |    12. Директор  несет  ответственность  за ущерб,  причиненный|
   |Учреждению его виновными действиями,  в порядке, предусмотренном|
   |действующим законодательством.                                  |
   |    13. Учреждение  несет  ответственность  в   соответствии   с|
   |действующим  законодательством  за  последствия  совершенных  им|
   |действий и принятых решений,  представляющих собой вмешательство|
   |в   текущую   учебную,   методическую,  предпринимательскую  или|
   |финансово—хозяйственную деятельность Учреждения  либо  выходящих|
   |за пределы   его  полномочий,  установленных  законодательством,|
   |уставом Учреждения, настоящим трудовым договором.               |
   |    14. Совмещение  должности  Директора  с другими руководящими|
   |должностями,  в  том  числе  и  выборными,  кроме   научного   и|
   |научно—методического руководства, не разрешается.               |
   |    15. Директор  не  вправе  исполнять  свои   обязанности   по|
   |совместительству.                                               |
   |                                                                |
   |        VII. Изменение и прекращение трудового договора         |
   |                                                                |
   |    16. Изменения  и  дополнения  в  настоящий  трудовой договор|
   |могут вноситься по соглашению сторон в случаях:                 |
   |    — инициативы любой из сторон настоящего трудового договора; |
   |    — изменения устава Учреждения;                              |
   |    — изменения действующего законодательства.                  |
   |    Изменения и дополнения оформляются в письменной форме в виде|
   |дополнительных соглашений,  которые являются неотъемлемой частью|
   |настоящего трудового договора.                                  |
   |    17. Настоящий   трудовой   договор   может  быть  расторгнут|
   |досрочно по соглашению сторон, а также:                         |
   |    17.1. Директором  — по основаниям,  предусмотренным Трудовым|
   |кодексом РФ.                                                    |
   |    17.2. Учреждением — по основаниям,  предусмотренным Трудовым|
   |кодексом Российской Федерации, а также в случае, если Учреждение|
   |в  целом  лишается  государственной  аккредитации по результатам|
   |аттестации.                                                     |
   |    17.3. По   решению   суда   в   соответствии  с  действующим|
   |законодательством.                                              |
   |                                                                |
   |             VIII. Иные условия трудового договора              |
   |                                                                |
   |    18. Споры и разногласия  по  настоящему  трудовому  договору|
   |разрешаются  по  соглашению  сторон,  а  в  случае  недостижения|
   |соглашения  —   в   порядке,   установленном   законодательством|
   |Российской Федерации о труде.                                   |
   |    19. Настоящий   трудовой   договор   составляется   в   двух|
   |экземплярах. Один  экземпляр  хранится у Учреждения,  второй — у|
   |Директора. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.    |
   |                                                                |
   |                 XI. Реквизиты сторон договора                  |
   |                                                                |
   |    20. Учреждение: _Негосударственное_образовательное__________|
   |_учреждение_"Школа XXI",_ИНН_773100227009,_103002,_г._Москва,___|
   |_ул._Сиреневая,_д._3,_р/с_40702810000000000001_в_АКБ_"Три кита"_|
   |_г._Москвы,_к/с_30101800000000000755,_БИК_042855755,____________|
   |_КПП_7702200010.________________________________________________|
   |    21. Директор: _Сидоров_Сергей_Семенович,__паспорт_серия_65__|
   |_N_125541,__выдан__5__отделением__милиции__района__"Братеево"___|
   |_г._Москвы,__зарегистрирован_по_адресу:__г._Москва,_____________|
   |_ул._Пришвина,_д._2,_кв._123,_ИНН_762100012335._________________|
   |    22. Подписи сторон:                                         |
   |                                                                |
   |    От Учреждения _Иванов_                                      |
   |                                                                |
   |    Директор _Сидоров_                                          |
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

О.А.Давыдов

Заместитель генерального директора

ЗАО "Профессиональные

аудиторские консультации"

Подписано в печать

27.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——