"Нормативные акты для бухгалтера", N 20, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МНС РОССИИ ОТ 14.08.2003 N 09-1-02/4040-АВ409

"ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ">

Уже больше года госрегистрацией вновь создаваемых организаций занимается налоговое ведомство. Чтобы налоговым инспекторам на местах, на плечи которых пала тяжелая ноша по регистрации новых компаний, было проще работать, министерские чиновники выпустили для них специальное Письмо. В нем разъяснены отдельные вопросы, связанные с регистрацией. Всем известно, как свято чтут требования своего министерства налоговики на местах. А поэтому опубликованное Письмо МНС будет интересно всем, кто собирается открыть новую фирму.

Заявитель по доверенности

Первое, что разъяснило министерство, - это порядок предоставления доверенностей, на основании которых сторонние лица могут выступать заявителями при регистрации новых фирм.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявителями могут выступать следующие лица:

- руководитель вновь создаваемой компании;

- руководитель предприятия, которое учреждает новую организацию;

- сам учредитель (либо учредители) фирмы. Если компанию учреждают сразу несколько человек, то выступать в качестве заявителя может один из них. Доверенности от других участников либо акционеров ему не потребуется.

Кроме того, заявителем может быть "иное лицо, действующее на основании доверенности". В п.п.1, 2 и 3 комментируемого Письма МНС разъясняет, кто может выдать такую доверенность.

По мнению налоговиков, это может сделать один из учредителей. Руководитель же будущей компании выдать доверенность не может. Объясняется это тем, что до момента государственной регистрации организация считается несозданной и директора (руководителя) у нее быть не может, равно как и его прав (п.2 ст.51 ГК РФ). А вот "хозяин" - учредитель - у нее есть.

Заметим, что данное требование налоговиков не прописано в Законе N 129-ФЗ и поэтому носит исключительно рекомендательный характер. Однако для тех, кто хочет пройти государственную регистрацию без лишних осложнений, данная рекомендация МНС будет весьма полезной.

Обратите внимание: Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ были внесены поправки в Закон N 129-ФЗ. Согласно им лица, действующие по доверенности, вообще исключены из перечня тех, кто имеет право подавать документы на регистрацию компании. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2004 г.

Регистрация изменений

Следующее, на что надо обратить внимание в комментируемом Письме, - это публичное признание МНС того, что в Законе N 129-ФЗ не установлен срок, в течение которого фирмы должны сообщить в свою инспекцию об изменении учредительных документов (п.4 опубликованного Письма).

Известно, что если организация изменяет данные, предоставленные налоговикам при регистрации (эти сведения внесены в госреестр), то она должна оповестить об этом налоговую (п.4 ст.5 Закона N 129-ФЗ). При этом работники МНС выделяют две причины, по которым вносятся изменения в Единый госреестр юрлиц:

- фирма не меняет учредительных документов, но изменения в госреестр вносятся. Например, это происходит при смене главбуха;

- организация изменяет свои учредительные документы (например, меняет название или организационно-правовую форму).

В первом случае срок, в течение которого надо сообщить в налоговую об изменениях, составляет три дня (п.4 ст.5 Закона N 129-ФЗ). В течение этого периода организация должна представить в свою инспекцию заявление по форме N 14001 (эта форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению"). На основании этого заявления налоговики исправят запись о фирме в Едином государственном реестре. Государственную пошлину за регистрацию таких изменений организации платить не придется.

Пример 1. Дом детского творчества "Школьник" является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида. В типовом положении "Школьника" отсутствует указание на его местонахождение (это предусмотрено п.5 разд.IV Методических разъяснений по порядку заполнения отдельных форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, которые утверждены Приказом МНС России от 18.04.2003 N БГ-3-09/198).

В январе 2003 г. Дом детского творчества заключил договор аренды здания по адресу: Пятницкое шоссе, д. 2, именно этот адрес был указан в заявлении (форма N Р11001) при государственной регистрации учреждения.

В октябре 2003 г. организация решила переехать. 5 октября 2003 г. учреждением был заключен новый договор аренды на здание по адресу: ул. Тверская, д. 12. Местонахождение учреждения в момент заключения нового арендного договора изменилось. В соответствии с п.4 ст.5 Закона N 129-ФЗ в течение трех дней после изменений (не позднее 8 октября 2003 г.) "Школьник" обязан сообщить в свою налоговую инспекцию об изменении своего местонахождения. Для этого надо заполнить заявление по форме N Р14001.

Во втором случае - когда фирма вносит изменения в свои учредительные документы - срок, в течение которого надо оповестить об этом налоговиков, не установлен. Таким образом, чтобы узнать о происшедшем, инспекторам придется подождать. Причем штрафовать за это фирму, обрекшую их на ожидание, налоговики не смогут. Об этом прямо говорит министерство в п.4 опубликованного Письма.

Вместе с тем предприятию не стоит терять бдительность. Сроки представления сведений, связанных с изменениями в учредительных документах, могут регулироваться и другими нормами законодательства. Например, Налоговый кодекс устанавливает 10-дневный срок, в течение которого надо оповестить инспекцию об изменениях местонахождения предприятия, о внесении в учредительные документы данных о новых филиалах и т.д. (п.3 ст.84 НК РФ).

Таким образом, регистрировать изменения в учредительных документах фирме все равно рано или поздно придется. В этом случае предприятию прежде всего надо заплатить госпошлину в размере 2000 руб. (Закон от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине"). После этого в свою инспекцию нужно представить заявление по форме N Р13001 и принести другие документы, предусмотренные п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ (копию платежки на перечисление госпошлины, изменения, вносимые в учредительные документы, и т.д.).

Пример 2. Согласно уставу ООО "Пассив" расположено по адресу: Богородский вал, д. 2. Компания 5 октября 2003 г. сменила адрес. Новый адрес фирмы: ул. Б. Галушкина, д. 12. В связи с этим были внесены изменения в устав общества.

Смена местонахождения компании в данном случае привела к изменениям в учредительных документах. Поэтому общество может не спешить в налоговую и какое-то время пожить инкогнито. Однако, опираясь на п.3 ст.84 Налогового кодекса, до 15 октября включительно (10 дней после внесения изменений в учредительные документы) "Пассив" должен:

- заплатить в бюджет 2000 руб. госпошлины;

- заявить о себе налоговикам. Для этого в инспекцию надо представить платежку на уплату госпошлины, решение о внесении изменений в устав общества, новую редакцию устава и заявление по форме N Р13001.

Льгота для унитарных предприятий

Третье, на что обратили внимание налоговики в своем Письме, - это порядок уплаты госпошлины при регистрации государственных и муниципальных унитарных предприятий (п.5 опубликованного Письма).

Подпунктом 1 п.7 ст.5 Закона РФ от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине" от этого платежа освобождаются органы государственной власти и местного самоуправления. МНС отмечает, что государственные и муниципальные унитарные предприятия таковыми не являются и в указанной статье Закона о госпошлине прямо не поименованы. А следовательно, платить пошлину должны "как все". Подтверждает это мнение налоговиков и Минфин России (см. Письмо от 18.04.2003 N 04-04-10/16).

Однако здесь есть маленькая тонкость, на которую "по-тихому" намекает МНС. Пошлину платит заявитель. Соответственно льгота зависит от того, кто выступает заявителем при регистрации унитарного предприятия.

Если заявителем является руководитель или другой человек, действующий от имени самого унитарного предприятия, то действительно госпошлину платить придется. Но если регистрировать унитарное предприятие будет сам учредитель (для этого, например, мэр города может выдать доверенность стороннему лицу), то госпошлину платить не надо - будет действовать льгота. Такая же позиция изложена в Письме МНС России от 27.06.2003 N ММ-6-09/704.

В.Ф.Автономов

Аудитор

Подписано в печать

17.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——