"Нормативные акты для бухгалтера", N 20, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 08.08.2001 N 134-ФЗ

"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)"

(В РЕД. ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 01.10.2003 N 129-ФЗ)

В течение года Закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" менялся три раза (один раз в октябре прошлого года и дважды в этом году). Чтобы вам было удобнее работать с этим документом, мы опубликовали его в последней редакции. В комментарии же мы остановимся на последних поправках в этот Закон. Они внесены Федеральным законом от 01.10.2003 N 129-ФЗ.

Октябрьские изменения будут интересны субъектам малого предпринимательства. Теперь первая плановая проверка малого бизнеса будет проходить не ранее чем через три года после регистрации фирмы или предпринимателя.

Для кого изменения

Понятие субъекта малого предпринимательства дано в ст.3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ. Согласно этому документу, к малому бизнесу относятся все предприниматели и часть организаций. В отношении последних должны выполняться два требования.

Во-первых, доля участия в организациях, принадлежащая другим компаниям (не являющимся малыми), не должна превышать 25 процентов.

Во-вторых, средняя численность работников компании не должна быть больше следующих показателей:

- для предприятий промышленности, строительства и транспорта - 100 человек;

- для сельского хозяйства и научно-технической сферы - 60 человек;

- для розничной торговли и бытового обслуживания населения - 30 человек;

- для остальных отраслей - 50 человек.

Проверок меньше не станет

Последние изменения на первый взгляд ограничивают права государственных структур при проведении проверок. Стало быть, проверок должно стать меньше. Однако есть одно "но".

Дело в том, что действие Закона N 134-ФЗ распространяется только на контроль за выполнением бизнесменами требований, предъявляемых к товарам или услугам (ст.2 Закона N 134-ФЗ). То есть Закон защищает организации и предпринимателей от посягательств торговой инспекции, пожарных и тому подобных контролеров. На налоговый, валютный, таможенный, экологический и лицензионный виды контроля Закон не распространяется (п.3 ст.1 Закона N 134-ФЗ).

На практике это означает, что налоговики посещать фирмы реже не будут. Об этом МНС России даже написало в Письме от 21.12.2001 N ШС-6-14/967. Кроме того, не станет меньше милицейских проверок. Милиция проводит проверки, руководствуясь Законом "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ", а на такие мероприятия ограничения также не распространяются (п.3 ст.1 Закона N 134-ФЗ).

Еще надо отметить, что ограничение по сроку проведения установлено только для плановых проверок. Вместе с тем есть еще и внеплановые проверки (п.5 ст.7 Закона N 134-ФЗ). Они проводятся в том случае, если контролирующим структурам стало известно о нарушении законодательства (например, поступила жалоба от покупателя). Конкретного перечня случаев, которые могут служить сигналом для проведения внеплановой проверки, в Законе не содержится. Это расширяет возможности проверяющих, которые, по всей видимости, сделают теперь упор именно на внеплановые проверки.

Таким образом, на практике изменения в Законе не сильно облегчат жизнь малого бизнеса.

М.Л.Рузский

Аудитор

Подписано в печать

17.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——