"Аудиторские ведомости", N 11, 2003

ПОРЯДОК ПЕРЕХОДА ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ

На основании п.1 ст.120 ГК РФ и п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Организация, будучи учреждением, может осуществлять два вида прав в отношении имеющегося у нее имущества. Закрепленное за учреждением имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных учреждению по смете, принадлежат ему на праве оперативного управления (п.1 ст.298 и ст.296 ГК РФ; п.1 ст.9 Закона N 7-ФЗ). Доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, предусмотренной учредительными документами учреждения, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК РФ). Вопрос о правовой природе прав учреждения на такое имущество в настоящее время является дискуссионным.

На наш взгляд, по своей правовой природе рассматриваемое право близко праву хозяйственного ведения, поэтому при осуществлении учреждением прав в отношении полученных доходов и приобретенного за их счет имущества по аналогии закона, предусмотренной п.1 ст.6 ГК РФ, может быть применена норма абз.2 п.2 ст.295 ГК РФ, согласно которой субъект, наделенный правом хозяйственного ведения в отношении движимого имущества, вправе распоряжаться таким имуществом самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления является ограниченным вещным правом и не предполагает возможности свободного владения, пользования и распоряжения имуществом, переданным в оперативное управление, поэтому учреждение в отношении закрепленного за ним имущества вправе осуществлять в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п.1 ст.296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п.2 ст.296 ГК РФ).

Таким образом, находящийся у учреждения объект недвижимости может быть передан вновь создаваемому юридическому лицу на ограниченном вещном праве, что в свою очередь противоречит п.1 ст.66 ГК РФ, согласно которому имущество хозяйственного общества, созданное за счет вкладов учредителей, принадлежит обществу на праве собственности.

Учитывая изложенное, имущество, переданное в оперативное управление учреждения, должно быть возвращено собственнику, а затем передано им в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, создаваемого в результате реорганизации учреждения (абз.4 п.4 ст.66 ГК РФ).

Ввиду того что учреждение не обладает правом собственности в отношении закрепленного за ним имущества, в то время как учреждаемое им на основании абз.4 п.4 ст.66 ГК РФ хозяйственное товарищество в форме ООО или АО становится собственником имущества, внесенного в качестве вклада в его уставный капитал, внести имущество в качестве вклада в их уставный капитал может лишь его собственник (абз.1 п.1 ст.66 ГК РФ). Таким образом, документы, оформляющие раздел имущества в процессе реорганизации (разделительный баланс или передаточный акт), регулируют лишь преемство в правах и обязанностях, возникших в рамках обязательственных правоотношений с участием реорганизуемого учреждения.

В случае если учреждение само передаст рассматриваемое имущество вновь созданному юридическому лицу, собственник этого имущества может истребовать его на основании ст.301 ГК РФ. Для того чтобы собственник рассматриваемого недвижимого имущества не мог предъявлять требования о его возврате из чужого незаконного владения, учреждение может передать объект по разделительному балансу (передаточному акту) вновь создаваемому юридическому лицу, которое в свою очередь продаст этот объект третьему лицу. В этом случае учреждение не получает денежные средства за отчуждение имущества, а третье лицо является добросовестным приобретателем рассматриваемого имущества, пока не доказано иное.

Согласно императивной норме п.1 ст.302 ГК РФ собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя, если докажет, что имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Однако в том случае, когда собственники учреждения и учредители вновь созданного юридического лица совпадают, что всегда имеет место при реорганизации юридического лица в форме разделения или преобразования, собственнику имущества не составит труда доказать в суде, что приобретатель имущества является в данном случае недобросовестным.

Собственник имущества также может истребовать у юридического лица, получившего денежные средства от продажи рассматриваемого имущества, всю сумму неосновательно полученных денежных средств (п.1 ст.1102 и п.1 ст.1105 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.58 ГК РФ существует пять способов реорганизации. Остановимся на трех из них:

- разделение учреждения на несколько самостоятельных юридических лиц (п.3 ст.58 ГК РФ);

- выделение из состава учреждения нового юридического лица (п.4 ст.58 ГК РФ);

- преобразование учреждения в юридическое лицо другой организационно-правовой формы (п.5 ст.58 ГК РФ).

При осуществлении реорганизации учреждения должна быть проведена инвентаризация его имущества и обязательств (п.2 ст.12 Федерального закона от 26.11.1996 N 129-ФЗ (в ред. от 30.06.2003) "О бухгалтерском учете").

В соответствии с п.1 ст.14, п.1 ст.15 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и п.4 ст.58, п.1 ст.60 ГК РФ, Письмом МНС России от 10.02.2003 N ММ-6-09/177@ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем выделения, в регистрирующий орган по месту нахождения учреждения должны быть представлены следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- учредительные документы вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

- решение о реорганизации юридического лица;

- разделительный баланс - для реорганизации в форме выделения или разделения (п.п.4 и 3 ст.58 ГК РФ); передаточный акт - для реорганизации в форме преобразования (п.5 ст.58 ГК РФ);

- документ об уплате государственной пошлины;

- доказательства письменного уведомления кредиторов реорганизуемого юридического лица о реорганизации.

Реорганизация учреждения в форме разделения предполагает создание двух и более юридических лиц, являющихся правопреемниками учреждения. Учредителями вновь созданных юридических лиц будут субъекты, ранее учредившие учреждение (или их правопреемники). При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что хозяйственные товарищества (ООО и АО) становятся собственниками имущества, внесенного в качестве вклада в их уставный капитал, поэтому внести имущество в качестве вклада в их уставный капитал может лишь его собственник (абз.1 п.1 ст.66 ГК РФ).

В результате разделения учреждения его обязательства распределяются между созданными юридическими лицами на основании разделительного баланса, а право собственности на имущество может быть передано одному или нескольким создаваемым юридическим лицам только от собственников имущества посредством внесения его в качестве вклада в уставный капитал или на основании договоров, регулирующих передачу права собственности на имущество (а именно: договоры купли-продажи, мены, дарения).

Реорганизация учреждения в форме выделения предполагает сохранение учреждения и создание нового юридического лица, учредителем которого будет учреждение. При этом выделяемое юридическое лицо должно иметь организационно-правовую форму ООО или АО, а право учреждения на участие в таком хозяйственном обществе должно основываться на разрешении, предоставленном ее собственниками (абз.4 п.4 ст.66 ГК РФ).

Юридическому лицу, созданному в результате реорганизации учреждения в форме выделения, обязательственные права передаются на основании разделительного баланса. Право собственности на имущество, ранее закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, может быть передано создаваемому юридическому лицу в качестве вклада в уставный капитал или на основании договоров купли-продажи, мены, дарения. При этом необходимо иметь в виду, что юридически преемство в указанном праве происходит между собственниками учреждения и новым юридическим лицом (абз.1 п.1 ст.66 ГК РФ), но фактически передачу осуществляет учреждение - на основании разрешения, полученного от его собственников (абз.4 п.4 ст.66 ГК РФ).

Таким образом, учреждение вправе распоряжаться доходами от приносящей доходы деятельности, предусмотренной ее учредительными документами, и приобретенным за счет этих доходов имуществом, в том числе посредством предоставления указанного имущества созданному им юридическому лицу. Однако учреждение не имеет права собственности ни на закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет денежных средств, полученных по смете (п.1 ст.298 и ст.296 ГК РФ), ни на имущество, полученное в результате осуществления приносящей доходы деятельности (п.2 ст.298 ГК РФ).

Обязательственные права, сохраняющиеся за учреждением, из состава которого выделяется новое юридическое лицо, должны быть указаны в разделительном балансе, вещные права могут быть указаны либо в разделительном балансе, либо в отдельном распоряжении, сделанном собственниками учреждения.

При реорганизации учреждения путем преобразования в хозяйственное общество (ООО или АО) учредителями создаваемого юридического лица будут субъекты, учредившие учреждение (или их правопреемники). Передача обязательств от учреждения к вновь созданному юридическому лицу будет осуществляться на основании передаточного акта, а право собственности на имущество, ранее закрепленное за учреждением, - на основании сделанного собственниками имущества акта о внесении вклада в уставный капитал или заключенных ими договоров купли-продажи, мены, дарения.

Имущество, закрепленное за учреждением, может быть передано не только юридическому лицу, созданному в результате реорганизации, но и юридическому лицу, созданному без реорганизации учреждения. В этом случае учредителями юридического лица могут выступить как само учреждение, так и его собственники или третьи лица. Если учредителем юридического лица является учреждение, то юридическое лицо должно быть создано в форме ООО или АО, а право учреждения на участие в таком хозяйственном обществе должно основываться на разрешении, предоставленном его собственниками (абз.4 п.4 ст.66 ГК РФ). Имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, может быть передано его собственником в качестве вклада в уставный капитал (на основании акта о внесении вклада в уставный капитал) или на основании договора (купли-продажи, мены, дарения).

Если передаваемое имущество является объектом недвижимости, то вне зависимости от того, будет оно передаваться юридическому лицу, созданному в процессе реорганизации или не в связи с ней, передача имущества является сделкой, и на нее распространяются требования законодательства об обязательной государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст.ст.130, 131, 164 ГК РФ; ст.4 Закона N 122-ФЗ). При этом сначала должно быть зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, поскольку государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а затем переход указанного права к вновь созданному юридическому лицу (п.1 ст.2, ст.4 Закона N 122-ФЗ).

Передача имущества юридическому лицу является сделкой, поскольку направлена на изменение правообладателя указанного имущества. Несоблюдение требования о государственной регистрации может являться основанием для признания этой сделки ничтожной в силу ее несоответствия требованиям закона (ст.153, п.1 ст.164, ст.168 ГК РФ).

Таким образом, вне зависимости от того, будет недвижимое имущество передано в собственность юридического лица по разделительному балансу (в случае реорганизации учреждения в форме разделения или выделения); передаточному акту (в случае реорганизации учреждения в форме преобразования); акту передачи имущества в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного юридического лица или по договору (купли-продажи, мены, дарения), возникает необходимость регистрации права собственности на указанное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для осуществления этой регистрации в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и его принадлежность определенному лицу (план приватизации, договор купли-продажи, заключенный до 1 февраля 1998 г., т.е. до даты вступления в силу Закона N 122-ФЗ, и т.п.).

Т.М.Безгубова

Директор

департамента налогов и права

В.В.Плеханова

Юрисконсульт

ЗАО "МББ-Аудит"

Подписано в печать

15.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——