"Главбух". Приложение "Учет в сельском хозяйстве", N 4, 2003

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ КФХ?

С 17 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). В этой статье мы расскажем о том, какие важные и принципиально новые изменения внес Закон N 74-ФЗ в правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).

Основные изменения

Закон N 74-ФЗ регулирует правовые, экономические и социальные основы создания и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств, а также гарантирует гражданам право на их самостоятельную деятельность.

Согласно ст.1 Закона N 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции.

Поскольку фермерское хозяйство признается сельхозтоваропроизводителем, то оно может перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога, если такой налог введен в данном регионе. При этом в соответствии с п.2 ст.346.2 Налогового кодекса РФ на уплату ЕСН могут быть переведены только крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие одновременно следующим критериям:

- производящие сельскохозяйственную продукцию на сельскохозяйственных угодьях;

- реализующие сельскохозяйственную продукцию, в том числе продукты ее переработки;

- в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций доля выручки от реализации сельхозпродукции составляет не менее 70 процентов.

Принципиальным новшеством является также то, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности КФХ применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не предусматривается законодательством РФ. Это записано в п.3 ст.1 Закона N 74-ФЗ.

Отсюда следует вывод: фермерское хозяйство не является юридическим лицом, но на него все-таки распространяются законодательные нормы, обязательные для юридического лица.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица, сохраняют статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. (п.3 ст.23 Закона N 74-ФЗ). На такие КФХ нормы Закона N 74-ФЗ распространяются лишь постольку, поскольку иное не вытекает из данного Закона, других нормативных актов или существа правоотношений.

Порядок создания КФХ

Согласно ст.3 Закона N 74-ФЗ право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. При этом ни для российских, ни для иностранных граждан не требуется наличие опыта работы в сельском хозяйстве, сельскохозяйственной квалификации и специальной подготовки.

Таким образом, состав лиц, которые имеют право на создание фермерского хозяйства, существенно расширен.

Порядок регистрации главы КФХ

С 1 января 2004 г. будет введен новый порядок регистрации индивидуальных предпринимателей. Такое положение установлено Федеральным законом от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Это касается в первую очередь регистрации глав фермерских хозяйств.

Глава фермерского хозяйства должен будет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (ПБОЮЛ) в территориальном налоговом органе. Это установлено в ст.2 Закона "О государственной регистрации юридических лиц". Регистрация главы фермерского хозяйства должна осуществляться по месту его жительства в течение пяти рабочих дней с момента представления документов в налоговую инспекцию. При подаче документов в налоговую инспекцию инспектор обязан выдать главе КФХ расписку в их получении.

В соответствии со ст.22.1 Закона N 129-ФЗ глава хозяйства обязан представить в налоговую инспекцию следующие документы:

- заявление установленного образца;

- копию документа, удостоверяющего его личность, с указанием места жительства (если данный документ не содержит указание на дату и место рождения лица, то требуется также представить копию свидетельства о рождении);

- копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве главы КФХ, временно или постоянно проживать в Российской Федерации. Этот документ представляется иностранными гражданами для регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей;

- документ об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины определяется в соответствии со ст.4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине".

На основании представленных документов налоговый орган выдает главе КФХ свидетельство о его регистрации в качестве ПБОЮЛ. В случае если лицу, представившему документы, отказано в регистрации, он вправе обжаловать решение налогового органа в суде (ст.23 Закона N 129-ФЗ).

Членство в КФХ

Состав членов КФХ определен в п.2 ст.3 Закона N 74-ФЗ. Членами КФХ могут быть супруги, их родители, их дети по достижении ими возраста 16 лет, а также ближайшие родственники супругов, но не более чем из трех семей. Таким образом, допускается расширять численность членов хозяйства за счет родственных семей, но не более чем на три семьи.

Теперь членами КФХ могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Численность таких членов не может превышать пять человек. Кроме того, фермерское хозяйство может нанимать рабочих. В этом случае их численность не ограничена. Глава фермерского хозяйства от имени КФХ заключает с наемными работниками трудовые договоры, а при их использовании на сезонных работах - договоры подряда. При этом КФХ выполняет функции налогового агента в отношении налогов на доходы физических лиц - наемных работников, то есть рассчитывает, удерживает и перечисляет налог на доходы физических лиц в бюджет.

В п.2 ст.1 Закона N 74-ФЗ предусмотрена также возможность учреждения фермерского хозяйства одним физическим лицом. Новые члены в фермерское хозяйство принимаются на основании единогласного решения всех членов КФХ (п.2 ст.14 Закона N 74-ФЗ).

Предоставление земельных участков КФХ

Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п.2 ст.14 Закона N 74-ФЗ).

Согласно п.4 ст.12 Закона N 74-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 14 дней должен принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или же безвозмездно в аренду. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления фермерским хозяйством кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти (п.5 ст.12 Закона N 74-ФЗ).

Закон N 74-ФЗ содержит положительное новшество для фермерских хозяйств, производящих сельскохозяйственную продукцию и занимающихся цветоводством, семеноводством, птицеводством, пчеловодством, рыболовством по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых меньше минимальных размеров, установленных законами субъектов РФ. Для таких фермерских хозяйств Закон N 74-ФЗ не устанавливает минимальные размеры земельных участков, то есть не ограничивает их.

Право собственности

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если иное не установлено соглашением между ними. Состав имущества фермерского хозяйства определен в ст.6 Закона N 74-ФЗ. Он соответствует составу имущества, установленному в ст.257 Гражданского кодекса РФ.

Члены фермерского хозяйства также вправе закрепить в соглашении между собой, что имущество принадлежит им на праве долевой собственности. При этом в соглашении они обязательно должны определить размеры долей членов хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция и доходы, полученные в результате деятельности фермерского хозяйства, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства и используются по соглашению между ними (п.3 ст.257 Гражданского кодекса РФ). Порядок формирования имущества КФХ, владения, распоряжения этим имуществом, а также распределения полученных от деятельности КФХ имущества и доходов устанавливается его членами в соглашении о создании фермерского хозяйства в соответствии со ст.4 Закона N 74-ФЗ.

Распоряжается имуществом фермерского хозяйства глава КФХ (п.2 ст.8 Закона N 74-ФЗ). По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах хозяйства, отвечает КФХ своим имуществом.

Защита прав членов КФХ

Член фермерского хозяйства в случае его выхода из КФХ имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства (п.2 ст.9 Закона N 74-ФЗ).

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. Такой порядок закреплен в п.1 ст.9 Закона N 74-ФЗ.

Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке. Этот срок не может превышать 12 месяцев с даты подачи заявления членом хозяйства о выходе из него.

Наряду с этим выбывший член КФХ в течение двух лет после выхода несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента его выхода. Так сказано в п.3 ст.9 Закона N 74-ФЗ. Этой нормой гарантированы права кредиторов и иных лиц, которые могли потерпеть убытки или которым был причинен вред деятельностью фермерского хозяйства.

Учет и отчетность КФХ

Порядок ведения бухгалтерского учета фермерским хозяйством утвержден Приказом Минфина и МНС России от 13 августа 2002 г. N 86н/БГ-3-04/430. Данным Порядком предусмотрена также обязанность вести учет кассовых операций. Крестьянское (фермерское) хозяйство обязано уплачивать установленные законодательством для предпринимателей без образования юридического лица налоги <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Подробно об уплате налогов фермерскими хозяйствами - индивидуальными предпринимателями читайте в журнале N 3, 2003 на с. 60.

Участие государственных органов в деятельности КФХ

Государственные органы должны способствовать успешной деятельности фермерских хозяйств, создавая экономическую базу для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и производственным ресурсам.

Согласно ст.2 Закона N 74-ФЗ не допускается вмешательство государственных органов в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства.

Прекращение деятельности КФХ

Статья 21 Закона N 74-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для прекращения деятельности фермерского хозяйства. Так, в Законе предусмотрено два новых основания для прекращения деятельности фермерского хозяйства:

- создание на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества;

- на основании решения суда.

Фермерские хозяйства для координации своей деятельности, а также защиты общих имущественных интересов могут (на основании договора) создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отраслевому признакам. Они также могут являться учредителями, участниками и членами коммерческих организаций. Таким образом, если фермерское хозяйство на базе своего имущества учредит производственный кооператив или хозяйственное товарищество, то в связи с этим оно должно прекратить свою деятельность в качестве фермерского хозяйства.

Фермерское хозяйство может прекратить свою деятельность только в случае принятия единогласного решения о прекращении деятельности КФХ (пп.1 п.1 ст.21 Закона N 74-ФЗ). Эта норма также является положительным новшеством, поскольку она гарантирует членам КФХ целостность их фермерского хозяйства.

А.Ю.Малумов

Юрист

адвокатского бюро

"Крикунов и партнеры"

Подписано в печать

13.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——