"Учет.Налоги.Право", N 37, 2003

ЭКСПОРТНАЯ ВЫРУЧКА ЗАПАЗДЫВАЕТ

Неисполнение условий договоров, к сожалению, допускают и российские, и иностранные контрагенты. Но если отгруженные товары не оплатил российский поставщик, то это еще полбеды. А вот если деньги не пришли за экспортированный товар, то организацию могут оштрафовать, причем весьма на значительную сумму. Что надо делать, чтобы избежать штрафов?

Текущие и капитальные

Почему же поступление экспортной выручки с опозданием может повлечь за собой для российского продавца штрафы? Дело все в том, что оплата таких товаров признается валютной операцией и подчиняется специальным правилам валютного регулирования. А согласно этим правилам все валютные операции делятся на текущие и связанные с движением капитала (ст.1 Закона РФ от 09.10.1992 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", далее - Закон о валютном регулировании). При этом первые осуществляются без ограничений, а на вторые уже может потребоваться специальное разрешение.

Грань же между текущими валютными операциями и операциями, связанными с движением капитала, достаточно условная. Так, если по условиям экспортного контракта временной разрыв между датой вывоза товара и датой его оплаты составляет не более 90 дней, перевод иностранной валюты по такому контракту является текущей валютной операцией и не требует каких-либо специальных разрешений. Если же разрыв между поставкой и оплатой превышает 90 дней, то операция превращается в "капитальную" со всеми вытекающими из этого последствиями.

Таким образом, экспортеру, заключившему договор, оплата по которому должна пройти в 90-дневный срок, надо помнить, что на нем лежит обязанность обеспечить поступление валютной выручки за экспортированный товар в течение этого срока. Именно поэтому опоздание валютной выручки чревато штрафами.

Нарушителю режима - штраф

Итак, какие же штрафы грозят организации, если ее иностранный партнер не спешит с оплатой экспортированных товаров? На практике в таком случае применяется ст.16.17 КоАП РФ, ч.2 которой предусматривает штраф за нарушение порядка исполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на банковские счета валютной выручки от экспорта товаров. Сумма штрафа за такое нарушение составляет для должностных лиц от 500 до 1000 руб., а для организаций - от 5 до 10 тыс. руб.

Однако формулировка этой статьи крайне неудачная. Дело в том, что ни действующий сейчас Таможенный кодекс, ни новый Таможенный кодекс, вступающий в силу 1 января 2004 г., определяя содержание таможенного режима экспорта и требования к нему, ни слова не говорят о зачислении экспортной выручки. И это вполне логично, ведь порядок зачисления валютной выручки регламентируется валютным, а не таможенным законодательством.

В то же время в Приказе ГТК России от 24.07.1995 N 467, разъясняющем порядок применения ст.16.17 КоАП РФ, сказано, что зачисление валютной выручки от экспорта товара в 90-дневный срок является одним из требований таможенного режима экспорта. Поэтому за нарушение этого требования экспортер может быть оштрафован по ч.2 ст.16.17 КоАП РФ.

Но, как мы уже упоминали, напрямую из Таможенного кодекса такой вывод не следует, поэтому у организации, к которой экспортная выручка пришла с опозданием, есть шанс отстоять свою правоту в суде.

Не виноватая я!

Но есть и другие аргументы, позволяющие избежать штрафа.

Так, практически у каждого экспортера, попавшего в подобный переплет, возникает совершенно справедливый вопрос - почему он должен отвечать за действия покупателя?

Действительно, согласно ст.1.5 КоАП РФ, штраф на организацию можно наложить только если установлена и доказана ее виновность в совершенном нарушении. А виновным юридическое лицо признается лишь тогда, когда будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но оно не приняло все зависящие меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ). Причем доказать виновность организации должен именно тот орган, который принял решение о наложении штрафа (в нашем случае это таможенный орган, куда, кстати, материалы о нарушении запросто могут передать налоговые органы, проверяющие обоснованность возмещения организацией "экспортного" НДС).

Однако, несмотря на то что бремя доказывания вины организации лежит на таможенниках, экспортеру тоже не помешает позаботиться о сборе доказательств, подтверждающих его невиновность. В частности, тот факт, что он предпринял все зависящие от него меры по обеспечению своевременного поступления валютной выручки. Например, подтверждением такого факта могут быть собранные до заключения договора сведения о надежности и деловой репутации иностранного партнера. На ту же чашу весов ляжет направление нарушившему договорные обязательства контрагенту различного рода претензий, требований и т.п., а также предъявление соответствующего иска в суд.

Дайте жалобную книгу

Таким образом, на наш взгляд, экспортеру, по объективным причинам не получившему от своего контрагента оплаты товаров в положенный срок, не стоит безропотно соглашаться на уплату штрафа. Ведь если в задержке оплаты нет вины организации, то не должно быть и штрафа. Поэтому "штрафное" постановление таможенных органов надо обжаловать в судебном порядке.

Для этого в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления надо направить соответствующее заявление в арбитражный суд по местонахождению организации. Обратите внимание, что такие заявления в силу ст.208 АПК РФ не облагаются государственной пошлиной, а значит, организация не несет никаких материальных затрат на обжалование.

Кстати...

Нередко при задержке поступления выручки у экспортеров возникает вопрос о том, можно ли "уложить" просроченный платеж в договорные рамки, оформив дополнительное соглашение к экспортному контракту о продлении срока платежа.

Хотим сразу предупредить: подобные действия не только не решат проблему экспортера, но могут еще и усугубить ее. Все дело в том, что предоставление иностранному покупателю отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров в силу пп."г" п.10 ст.1 Закона о валютном регулировании является валютной операцией, связанной с движением капитала. Поэтому предоставление такой отсрочки допускается только при наличии разрешения Министерства финансов или его территориальных органов. Такое разрешение экспортер может получить только до истечения отсрочки платежа, не требующей разрешения, то есть опять же в пределах 90-дневного срока.

Обратите внимание, что без разрешения не получится и продлить паспорт сделки в банке.

Получается, что, заключив такое соглашение, экспортер нарушит валютное законодательство в части проведения валютных операций без специального разрешения. А за это уже полагается штраф по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в размере от одной десятой до одного размера суммы незаконной валютной операции.

А.В.Марсова

Юрист

ООО "Аудиторская служба "СТЕК"

Подписано в печать

06.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——