"Нормативные акты для бухгалтера", N 19, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ МНС РОССИИ ОТ 03.09.2003 N АС-3-07/485

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 22.07.2002 N 548 "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ПРОИЗВОДСТВУ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ">

Опубликованный документ будет интересен предпринимателям и фирмам, занимающимся производством табачных изделий. В нем МНС разъяснило своим подчиненным, как применять Постановление Правительства РФ от 22.07.2002 N 548 и выдавать лицензии на производство табачных изделий. В комментарии мы расскажем, на что надо обратить внимание бухгалтерам, чтобы не возникло трудностей с получением заветной бумаги, и как отразить операции, связанные с получением лицензии, в учете.

Как получить лицензию

Саму процедуру получения лицензии можно разделить на четыре этапа:

- подготовительный этап;

- экспертиза документов;

- проверка помещений фирмы;

- принятие решения о выдаче лицензии.

Подготовительный этап

Прежде чем подавать заявление на получение лицензии, нужно заплатить лицензионный сбор в размере 300 руб. за рассмотрение заявления (ст.15 Закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Кроме того, надо получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии производства табачных изделий санитарным правилам.

Платежку на оплату сбора и заключение СЭС необходимо приложить к заявлению о выдаче лицензии. Без этих двух документов заявление о выдаче лицензии рассматриваться не будет (п.3.3 Методических указаний).

Кроме заключения СЭС и платежки на оплату сбора к заявлению нужно приложить копии учредительных документов, копию свидетельства о постановке на налоговый учет и сведения о квалификации работников. Копии документов должны быть нотариально заверены. А в качестве сведений о квалификации работников можно прислать справку о наличии у работников специальной подготовки. Эта справка составляется в произвольном порядке и скрепляется подписью руководителя организации и печатью. Копии дипломов, аттестатов и свидетельств о специальной подготовке работников представлять налоговикам не надо.

Собрав все указанные в п.2.1 Методических указаний документы, фирма или предприниматель, которые собираются получить лицензию (их называют соискателями), отправляют их вместе с заявлением в МНС.

Заявление нужно написать в двух экземплярах. Прилагающиеся документы надо указать в сопроводительном письме.

Лицензии на производство табачной продукции выдаются МНС России. Документы, необходимые для получения лицензии, нужно привезти лично или отправить по почте в министерство по адресу: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.

Обратите внимание: для заявления и сопроводительного письма предусмотрены специальные формы. Они утверждены Приложениями 1 и 5 к опубликованному Приказу МНС.

Пример 1. ЗАО "Техас" производит сигареты. 25 ноября 2003 г. истекает срок лицензии на производство табачной продукции. 15 сентября фирма подала в МНС России заявление на получение новой лицензии и приложила к нему все необходимые документы (они указаны в сопроводительном письме).

Заявление на получение лицензии заполнено так:

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                            _____________МНС России_____________|
   |                            (наименование лицензирующего органа)|
   |                                                                |
   |                           Заявление                            |
   |                                                                |
   |______Закрытое акционерное общество "Техас" (ЗАО "Техас") ______|
   |    (полное и сокращенное наименование соискателя лицензии,     |
   |           его организационно—правовая форма; Ф.И.О.)           |
   |                                                                |
   |    просит предоставить лицензию на:                            |
   |                                                                |
   |                 производство табачных изделий                  |
   |                                                                |
   |    Для юридического лица                                       |
   |                                                                |
   |    Адрес местонахождения        Место фактической деятельности |
   |    соискателя лицензии:         соискателя лицензии:           |
   |    _123609. г. Москва,_______   _121059, г. Москва,____________|
   |    _Осенний бульв., д. 3_____   _ул. Брестская, д. 25, корп. 1_|
   |                                                                |
   |    Для индивидуального                                         |
   |    предпринимателя                                             |
   |                                                                |
   |    Адрес места жительства:      Место фактической деятельности:|
   |    __________________________   _______________________________|
   |    Данные документа,                                           |
   |    удостоверяющего личность:                                   |
   |    __________________________                                  |
   |                                                                |
   |    Генеральный директор        Ахметов       ___Ахметов М.В.___|
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                    Сопроводительное письмо                     |
   |                                                                |
   |______Закрытое акционерное общество "Техас" (ЗАО "Техас")_______|
   |               (наименование соискателя лицензии,               |
   |                 организационно—правовая форма)                 |
   |                                                                |
   |ИНН/КПП __________________7729105883/772901001__________________|
   |                                                                |
   |____________123609, г. Москва, Осенний бульв., д. 3_____________|
   |                 (местонахождение организации)                  |
   |                                                                |
   |направляет пакет документов для получения лицензии:             |
   |    1) Копии   учредительных   документов   и   свидетельства  о|
   |государственной  регистрации  соискателя  лицензии   в  качестве|
   |юридического  лица  либо  копия свидетельства  о государственной|
   |регистрации гражданина      в      качестве      индивидуального|
   |предпринимателя на 36 листах.                                   |
   |    2) Копия свидетельства о постановке  соискателя лицензии  на|
   |учет в налоговом органе на 1 листах.                            |
   |    3) Сведения о квалификации работников соискателя лицензии на|
   |2 листах.                                                       |
   |    4) Санитарно—эпидемиологическое  заключение  о  соответствии|
   |производства табачных изделий санитарным правилам на 8 листах.  |
   |    5) Документ,  подтверждающий уплату  лицензионного  сбора за|
   |рассмотрение лицензирующим  органом  заявления  о предоставлении|
   |лицензии, на 1 листах.                                          |
   |                                                                |
   |    Итого: __48__ листов.                                       |
   |                                                                |
   |    Копии документов представляются, заверенные нотариусом.     |
   |                                                                |
   |    "_15_" _сентября_2003_ г.                                   |
   |                                                                |
   |    Руководитель __Генеральный директор ЗАО "Техас"__           |
   |                  (наименование соискателя лицензии)            |
   |                                                                |
   |                               М.П.  __Ахметов____Ахметов М.В.__|
   |                                          (подпись, Ф.И.О.)     |
   |                                                                |
   |    Перечень прилагаемых документов:                            |
   |    1) Заявление о предоставлении лицензии с указанием:         |
   |    наименования, организационно—правовой     формы    и   места|
   |нахождения — для юридического лица;                             |
   |    фамилии, имени,    отчества,    места    жительства,  данных|
   |документа, удостоверяющего  личность,   —  для   индивидуального|
   |предпринимателя;                                                |
   |    лицензируемой деятельности.                                 |
   |    2) Копии    учредительных   документов   и   свидетельств  о|
   |государственной  регистрации  соискателя  лицензии   в  качестве|
   |юридического  лица  либо  копия  свидетельства о государственной|
   |регистрации     гражданина     в     качестве    индивидуального|
   |предпринимателя.                                                |
   |    3) Копия свидетельства о постановке  соискателя  лицензии на|
   |учет в налоговом органе.                                        |
   |    4) Сведения о квалификации работников соискателя лицензии.  |
   |    5) Санитарно—эпидемиологическое   заключение  о соответствии|
   |производства табачных изделий санитарным правилам.              |
   |    6) Документ,  подтверждающий  уплату  лицензионного сбора за|
   |рассмотрение лицензирующим  органом  заявления  о предоставлении|
   |лицензии.                                                       |
   |                                                                |
   |    Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с|
   |предъявлением оригиналов.                                       |
   |                                                                |
   |    Общее количество __18__ листов.                             |
   |                                                                |
   |    Руководитель _Генеральный директор ЗАО "Техас"_Ахметов М.В._|
   |                               (должность, Ф.И.О.)              |
   |                                                                |
   |    Дата __15_сентября_2003_года__             _____Ахметов_____|
   |                                               (подпись, печать)|
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Экспертиза документов

Приняв документы, налоговики должны составить опись документов, копию которой отдают соискателю лицензии.

В течение пяти дней МНС проверяет наличие всех необходимых документов и проводит их экспертизу. Если в течение пяти дней заявление не возвращено, значит, оно принято к рассмотрению.

Если один или несколько документов не устроили налоговиков, то соискатель может прислать недостающие документы повторно. Но в таком случае срок рассмотрения заявления продлится. А так он составляет 60 дней со дня подачи заявления со всеми документами.

Проверка производственных

и складских помещений

На этом этапе МНС или их подчиненные из УМНС и инспекций проводят проверку производственных и складских помещений фирм и предпринимателей, которые хотят получить лицензию. Проверяется техническое оснащение соискателя лицензии, наличие цеха переработки табачного сырья, лаборатории по технологическому контролю и других лицензионных требований, указанных в п.5 Методических указаний.

Еще налоговики проверяют имущественные документы на используемые помещения. При этом они могут запросить у фирмы или предпринимателя документы, указанные в п.5.1 Методических указаний. Если они захотят увидеть другие бумаги, например бухгалтерские регистры, то у бухгалтера есть полное право им отказать.

По результатам проверки налоговики составляют акт, копия которого остается у соискателя лицензии.

Решение о выдаче лицензии

Рассмотрев акт проверки и заключение экспертизы по документам, МНС окончательно решит, выдавать соискателю лицензию или нет.

Если будет принято положительное решение, то соискатель получает уведомление с реквизитами счета, на который нужно перечислить 1000 руб. - сбор за разрешение на лицензию (ст.15 Закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Платежку на оплату сбора нужно отправить также в МНС. Через три дня после получения платежного документа налоговое ведомство выдаст фирме или предпринимателю лицензию.

Лицензия выдается либо руководителю соискателя (предпринимателю), либо любому другому лицу по доверенности. Срок, на который выдается лицензия, - пять лет (п.7 Постановления Правительства РФ от 22.07.2002 N 548).

Обратите внимание: если налоговики решат не выдавать лицензию, то фирме или предпринимателю будет отправлено уведомление об отказе. При этом сообщается конкретная причина отказа. Если вы с ней не согласны, то придется обратиться в суд.

Как отразить операции

по получению лицензии в учете

Заплаченные лицензионные сборы организации относят к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп.1 п.1 ст.264 НК РФ). Предприниматели также могут учесть лицензионные сборы при налогообложении (п.1 ст.221 НК РФ).

Лицензия выдается на пять лет, и сумма уплаченных сборов относится ко всему сроку ее действия. Поэтому лицензионные сборы сначала нужно учесть в составе расходов будущих периодов. А затем ежемесячно в течение пяти лет эти суммы равными долями необходимо включать в состав общехозяйственных расходов.

Пример 2. В сентябре 2003 г. ООО "Кондор" получило лицензию на производство табачных изделий. Срок действия лицензии - 5 лет. Фирма заплатила сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 300 руб. и сбор за разрешение на выдачу лицензии - 1000 руб.

В бухгалтерском учете "Кондора" эти операции отражены следующими проводками:

Дебет 76 Кредит 51

- 1300 руб. (300 + 1000) - перечислены лицензионные сборы;

Дебет 97 Кредит 76

- 1300 руб. - получена лицензия.

В течение пяти лет затраты на оплату лицензионных сборов ежемесячно включаются в состав общехозяйственных расходов равными долями:

Дебет 26 Кредит 97

- 21,67 руб. (1300 руб. : 5 лет : 12 мес.) - списана часть стоимости лицензии.

В налоговом учете сумму в размере 21,67 руб. следует каждый месяц относить на прочие расходы, связанные с производством и реализацией.

Если фирме отказано в выдаче лицензии, то сумму сбора за рассмотрение заявления (300 руб.) нельзя отнести на расходы для целей налогообложения. Дело в том, что, получив отказ в выдаче лицензии, фирма автоматически получает запрет на производство табачных изделий. Следовательно, оплата сбора не может быть отнесена к расходам, связанным с производством и реализацией.

В бухучете сумму сбора надо списать на счет 91 "Прочие доходы и расходы".

С.В.Паскевич

Аудитор

Подписано в печать

03.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——