"Нормативные акты для бухгалтера", N 19, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 19.06.2000 N 82-ФЗ

"О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА"

(В РЕД. ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 01.10.2003 N 127-ФЗ)>

Перед вами - новая редакция Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон N 82-ФЗ). Дебаты, разгоревшиеся в начале лета между двумя палатами Федерального собрания РФ, наконец-то закончились, и теперь величина МРОТ составляет 600 руб. в месяц.

От двадцати долларов и выше...

Новый размер "минималки" установлен Федеральным законом от 01.10.2003 N 127-ФЗ, который вступил в силу в тот же день, когда был подписан президентом. МРОТ в размере 600 руб. - это первая поправка к Закону N 82-ФЗ.

Вторая поправка дает региональным властям право повышать МРОТ сверх 600 руб. Если на территории субъекта РФ такой закон будет принят, то он будет распространяться на всех работодателей без исключения. Причем коммерческие организации должны будут обеспечивать рост зарплаты за свой счет.

Однако реализация нового права связана с тремя ограничениями.

Во-первых, им смогут воспользоваться только регионы-доноры, то есть "самодостаточные" субъекты РФ, которые не получают дотаций от федерального центра. Их немного. По оценкам депутатов, если вариант бюджета на 2004 г., принятый в первом чтении, не изменится, то дефицитными могут стать 65 из 89 российских регионов.

Во-вторых, сумму и сроки введения повышенного МРОТ на местах нужно будет согласовывать с правительством.

В-третьих, региональные размеры "минималки" будут временными. Их можно будет применять до тех пор, пока специальный федеральный закон не приравняет МРОТ к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения. В настоящее время эта сумма составляет 2328 руб. (Постановление Правительства РФ от 09.08.2003 N 483).

Что влечет за собой повышение МРОТ

Напомним, что величина МРОТ применяется только для определения минимальных тарифных ставок и должностных окладов, а также пособий по временной нетрудоспособности. Это означает, что с 1 октября ни один работодатель не вправе платить своим работникам меньше 600 руб. в месяц. Разумеется, если за месяц они полностью отработали нормы рабочего времени (ст.133 ТК РФ).

Если месячный оклад работника меньше 600 руб., он должен быть повышен. При этом профессия или должность сотрудника значения не имеют. Если эти требования не выполнить, руководителя предприятия оштрафуют по ст.5.27 Административного кодекса на сумму от 5 до 50 МРОТ. Но в данном случае новый размер "минималки" не применяется.

Обратите внимание: ст.5 Закона N 82-ФЗ не изменилась. Это означает, что все штрафы и другие платежи, не имеющие отношения к оплате труда и больничных листов, но "привязанные" к размеру МРОТ, рассчитываются исходя из его базовой суммы. С 1 января 2001 г. и до отмены базовой ставки эта сумма составляет 100 руб.

Таким образом, размер штрафа для руководителя, который не станет повышать минимальную зарплату своим работникам, составляет от 500 до 5000 руб.

МРОТ и Уголовный кодекс

С повышением "минималки" связана и еще одна немаловажная деталь. А именно порядок применения ст.199 Уголовного кодекса, которой предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов или обязательных страховых взносов.

Дело в том, что уголовное дело по этой статье возбуждается, когда от уплаты укрываются "крупные" или "особо крупные" суммы налогов. В свою очередь размер этих сумм увязывается с размером МРОТ. "Крупным" считается ущерб, превышающий 1000 МРОТ, а "особо крупным" - 5000 МРОТ.

Вопрос о том, какую величину МРОТ применять, принимая решение о возбуждении уголовного дела, рассмотрен в Письме Генпрокуратуры России от 21.11.2002 N 37/1-582-02. В нем говорится, что критерием для оценки налогового преступления является величина МРОТ, установленная ст.1 Закона N 82-ФЗ и действовавшая на момент совершения преступления. Базовая сумма (100 руб.) "не является минимальным размером оплаты труда", это - временная ставка, которая распространяется только на порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и платежей. Одновременно авторы Письма обратили внимание на то, что правомерность такого подхода подтверждается сложившейся судебной практикой.

Аналогичные разъяснения давали и специалисты налоговой службы. В частности, Письмом от 15.07.2002 N 18-23/89 УМНС России по Московской области сообщило, что передавать материалы проверок в налоговую полицию инспекторы должны в тех случаях, когда сумма неуплаченных налогов превышает 450 000 руб. (1000 МРОТ x 450 руб. (старый размер "минималки")).

Таким образом, и прокуратура, и налоговики оценивают порог наступления ответственности по ст.199 Уголовного кодекса исходя из "реального" размера МРОТ. Но поскольку упомянутые разъяснения были даны в период действия прежней "минималки", очевидно, что с 1 октября 2003 г. этот порог повышается до 600 000 руб.

В.Ф.Автономов

Эксперт "НА"

Подписано в печать

03.10.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——