"Налоговые известия Московского региона", N 9, 2003

Вопрос: В торговых точках были выявлены факты неприменения ККМ при наличных денежных расчетах 8 марта и 4 апреля 2003 г. На момент проверки были только продавцы, индивидуальные предприниматели отсутствовали. На месте был составлен акт проверки, где отражен факт неприменения ККМ. Второй экземпляр акта вручен продавцу под расписку. В акте проверки указано: индивидуальным предпринимателям прибыть в инспекцию такого-то числа по такому-то адресу для составления протокола об административном правонарушении. Однако в течение двух суток индивидуальные предприниматели не прибыли в инспекцию для составления этого протокола. Инспекцией вынесены определения о проведении административного расследования, в ходе которого лицам, нарушившим Закон о ККМ (ККТ), направлены уведомления о нарушении в их торговой точке с приглашением прибыть в инспекцию для рассмотрения материалов проверки. В течение нескольких дней лица не прибыли в инспекцию. 10 апреля было направлено письмо в отдел МВД с обращением о доставлении нарушителей для составления протокола об административном правонарушении. Получен ответ из милиции следующего содержания: "В соответствии с комментариями КоАП РФ доставление - это принудительная мера, состоящая в краткосрочном ограничении свободы действий и передвижений физического лица и препровождении его с места совершения проступка в специализированное служебное помещение (в данном случае - в служебное помещение органа внутренних дел) для составления протокола об административном правонарушении. При этом доставление оформляется протоколом о доставлении (ч.2 ст.27.2 КоАП РФ), а на момент составления протокола об административном правонарушении необходим защитник (ч.3 ст.25.5 КоАП РФ). В связи с вышеизложенным милиция не может осуществить вышеуказанное процессуальное действие за сроком давности событий по выявлению правонарушений. В то же время процессуальные действия, о которых Вы просите на момент Вашего обращения в органы внутренних дел, квалифицируются как привод (п.9 ч.1 ст.27 КоАП РФ, ст.25.15 КоАП РФ, ст.113 УПК РФ), который осуществляется органами внутренних дел на основании определения судьи, прокурора, других должностных лиц в порядке, установленном законодательством".

Каков порядок доставления лиц, совершивших административное правонарушение (не применивших ККМ при наличных денежных расчетах), не прибывших в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении по приглашению инспекции?

Ответ: Вы действовали в соответствии с КоАП РФ.

Порядок доставления определен ст.27.2 КоАП РФ, в которой установлено: при невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется доставление должностными лицами органов внутренних дел в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии со ст.27.2 КоАП РФ доставление осуществляется в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, т.е. для составления протокола об административном правонарушении налоговому инспектору надо прибывать в эти органы.

Доводы милиции неправомерны.

Во-первых, согласно ст.25.5 КоАП РФ защитник может, а не обязан привлекаться для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поэтому доставляемое в милицию лицо может прибыть с защитником.

Во-вторых, о доставлении в соответствии с п.3 ст.27.2 КоАП РФ составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Сотрудник милиции может сделать запись в протоколе, который составит налоговый инспектор.

В-третьих, протокол составляется при проведении административного расследования после окончания данного расследования. Срок административного расследования составляет один месяц с момента выявления нарушения.

По указанным выше актам этот срок еще не истек и по письменному ходатайству лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом еще не более чем на месяц.

При обращении инспекций в органы внутренних дел (милицию) необходимо обязательно делать ссылки на ст.27.2 КоАП РФ, об обязанности органов внутренних дел осуществлять доставление и указывать срок доставления (до которого должен быть составлен протокол об административном правонарушении), о котором просить милицию уведомить инспекцию МНС России.

А.С.Кленовский

Начальник отдела

оперативного контроля

и применения ККМ

Управления МНС России

по Московской области

Подписано в печать

10.09.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——