"Нормативные акты для бухгалтера", N 17, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ МИНТРУДА РОССИИ ОТ 15.07.2003 N 175

"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МИНТРУДА РОССИИ

ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ">

Опубликованный документ будет интересен фирмам, которые собираются принять на работу иностранцев. В комментируемом Приказе Минтруд разъяснил, как его подчиненным наладить работу по выдаче фирмам специальных заключений о целесообразности привлечения иностранных работников. Именно такой бумагой придется обзавестись будущим работодателям (на основании ее они смогут получить разрешение на привлечение работников в миграционной службе МВД).

Напомним, что раньше порядок выдачи заключения устанавливали региональные власти. Минтруд же унифицировал эти правила - теперь они едины для всей страны.

Чтобы получить заветное заключение, фирме надо принести определенные документы в территориальное отделение Минтруда или в центр занятости (куда именно надо представить бумаги - зависит от региона). О том, в какое из этих ведомств нужно обращаться, можно узнать в центре занятости, к которому прикреплена фирма. Например, представители столичных организаций должны представить документы в центр занятости.

Обращаемся в центр занятости

Сдаем документы

В таком случае будущему работодателю надо сдать в центр заявление (его форма приведена в Приложении 1 к комментируемому документу) и копию свидетельства о регистрации фирмы (предпринимателя). Эти документы можно сдать непосредственно в центр либо отправить по почте.

Пример 1. Столичная фирма ЗАО "Интрейд" купила новое оборудование в Германии для производства стиральных порошков. Для его освоения и запуска фирма решила пригласить немецких специалистов.

Для этого организации необходимо получить разрешение на привлечение иностранцев в миграционной службе. А разрешение выдается только на основании заключения территориального отделения Минтруда. Поскольку "Интрейд" находится в Москве, сначала надо сдать заявление и копию свидетельства о регистрации в центр занятости.

Заявление бухгалтер "Интрейда" заполнил так:

     
   ———————————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                                  Руководителю территориального органа|
   |                       Минтруда России по вопросам занятости населения|
   |                                            г. Москвы                 |
   |                          ____________________________________________|
   |                          (наименование субъекта Российской Федерации)|
   |                                                                      |
   |                              Заявление                               |
   |                  о выдаче заключения на привлечение                  |
   |                и использование иностранных работников                |
   |                                                                      |
   |    Прошу  выдать  заключение   о   целесообразности   привлечения   и|
   |                                        ЗАО "Интрейд", 117206, Россия,|
   |использования иностранных работников в _______________________________|
   |                                                                      |
   |                  г. Москва, ул. Королева, д. 17/2                    |
   |______________________________________________________________________|
   |       (для юридического лица — наименование организации, адрес,      |
   |   N свидетельства о регистрации, ИНН (или его аналог в государстве   |
   |                       регистрации), телефон)                         |
   |                                                                      |
   |                 1037702004319, 7718123450, 737—42—18                 |
   |______________________________________________________________________|
   |        (для физического лица: Ф.И.О., домашний адрес, телефон,       |
   |         N свидетельства о регистрации и дата его выдачи, ИНН)        |
   |                                                                      |
   |                     производство бытовой химии                       |
   |______________________________________________________________________|
   |                         (вид деятельности)                           |
   |                                                                      |
   |    Привлечение   иностранных     работников      необходимо       для|
   |                                                                      |
   |                    освоения нового оборудования                      |
   |______________________________________________________________________|
   |    (обоснование необходимости привлечения иностранных работников)    |
   |                                                                      |
   |                 Сведения о планируемом привлечении                   |
   |                       иностранных работников                         |
   |                                                                      |
   |————T——————————————T—————————————T———————————————T———————————————————¬|
   || N |  Профессии,  | Численность |     Срок,     |    Государство    ||
   ||п/п| специальности| иностранных |   на который  |    постоянного    ||
   ||   |или должности,| работников, | предполагается|(преимущественного)||
   ||   |  по которым  | планируемых |       их      |     проживания    ||
   ||   |предполагается|к привлечению|трудоустройство|    привлекаемых   ||
   ||   |  привлекать  |  по каждой  |    (указать   |    иностранных    ||
   ||   |  иностранных |  профессии, |    период)    |     работников    ||
   ||   |  работников  |специальности|               |                   ||
   ||   |              |или должности|               |                   ||
   ||   |              |    (чел.)   |               |                   ||
   |+———+——————————————+—————————————+———————————————+———————————————————+|
   ||   |       1      |      2      |       3       |         4         ||
   |+———+——————————————+—————————————+———————————————+———————————————————+|
   || 1 |Механик       |      1      |6 месяцев      |Германия           ||
   |+———+——————————————+—————————————+———————————————+———————————————————+|
   || 2 |Инженер       |      1      |4 месяца       |Германия           ||
   |L———+——————————————+—————————————+———————————————+————————————————————|
   |                                                                      |
   |    Ранее обращался (не обращался) в Центр занятости за содействием  в|
   |                                                не обращался          |
   |подборе кандидатур на вакантные места ________________________________|
   |                                              (дата обращения,        |
   |______________________________________________________________________|
   |    количество заявленных вакансий, результат рассмотрения заявки)    |
   |                                                                      |
   |                                                                  М.П.|
   |                                                                      |
   |      25 сентября 2003 г.             Гранин В.Н.              Гранин |
   |дата _____________________           _____________            ________|
   |                                      (Ф.И.О. и подпись работодателя, |
   |                                          заказчика работ (услуг))    |
   L———————————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Получаем предложение центра занятости

Рассмотрев документы фирмы, центр занятости оформляет специальное предложение о целесообразности привлечения иностранцев (его форма дана в Приложении 2 к комментируемому документу). В нем указывается, в каком количестве и по каким специальностям фирма может привлечь иностранцев или наоборот - причина отказа.

Обратите внимание: приоритетным правом занять вакансии фирмы пользуются граждане России. Поэтому центр занятости скорее всего откажет в привлечении иностранцев, если есть подходящие специалисты внутри страны.

Чтобы подготовить предложение, у центра занятости есть 7 или 14 рабочих дней после того, как от будущего работодателя получены необходимые документы (заявление и свидетельство о регистрации). 7 дней центру занятости отводится в том случае, если фирма уже обращалась с просьбой подобрать работников на имеющиеся вакансии, но эта заявка не была выполнена в течение месяца. В противном случае чиновники могут рассматривать заявление 14 рабочих дней.

Получаем заключение

Если фирма получила положительное предложение от центра занятости, то его надо передать в территориальное отделение Минтруда. Это может сделать как представитель фирмы, так и работники центра занятости. В последнем случае организация должна представить в центр еще одно заявление (оно составляется в произвольной форме) с просьбой переслать документ в территориальное отделение Минтруда. Другие документы при этом представлять не нужно.

Отделение Минтруда рассмотрит предложение и выдаст заключение (его форма приведена в Приложении 3 к комментируемому Приказу). Для подготовки заключения у чиновников есть 7 рабочих дней.

Обращаемся в территориальное

отделение Минтруда

В некоторых регионах для получения заключения о целесообразности привлечения иностранных работников надо обращаться сразу в территориальное отделение Минтруда. В этом случае чиновникам надо представить те же документы, что и в центр занятости: заявление и копию свидетельства о регистрации фирмы (предпринимателя).

Работники Минтруда будут рассматривать документы в течение 7 рабочих дней. При этом им могут понадобиться дополнительные сведения из центра занятости. В таком случае срок рассмотрения документов может увеличиться до 14 рабочих дней.

Если будет принято положительное решение, то фирма получит заключение. Оно будет составлено на бланке, приведенном в Приложении 4 к комментируемому документу.

Наконец - за разрешением

Получив заключение о целесообразности привлечения для работы иностранцев, организация обращается уже непосредственно за разрешением в миграционный отдел районного УВД. Порядок выдачи разрешения установлен Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2146.

Чтобы получить разрешение, кроме заключения Минтруда надо сдать заявление и проект трудового договора, а также заплатить госпошлину в размере 3000 руб. за каждого работника (пп.8 п.7 ст.4 Закона от 09.12.1991 N 2005-1).

Обратите внимание: в бухучете затраты на уплату госпошлины отражают в составе расходов по обычным видам деятельности. В налоговом учете эта сумма учитывается в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией (пп.1 п.1 ст.264 НК РФ).

Пример 2. Воспользуемся данными примера 1. Предположим, что ЗАО "Интрейд" получило разрешение на привлечение иностранных работников. За это фирма заплатила госпошлину в размере 6000 руб. (3000 руб. x 2 чел.). Бухгалтер организации эти расходы отразил так:

Дебет 26 Кредит 68 субсчет "Расчеты по госпошлине"

- 6000 руб. - начислена госпошлина за получение разрешений на привлечение иностранных работников;

Дебет 68 субсчет "Расчеты по госпошлине" Кредит 51

- 6000 руб. - заплачена пошлина в бюджет.

Обратите внимание: разрешение не потребуется, если фирма принимает на работу иностранцев на должности руководителей предприятий или их заместителей (п.16 Указа Президента РФ от 16.12.1993 N 2146). Правда, это правило действует только для фирм с иностранными инвестициями.

О.В.Подкладышева

Эксперт "НА"

Подписано в печать

05.09.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——