"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 33, 2003

Великобритания

В этом году День налоговой свободы, т.е. день, когда англичане прекращают работать на государственную казну и начинают работать на себя, пришелся на 2 июня. По сравнению с прошлым годом эта дата наступила на один день позже, что объясняется увеличением размеров взносов в национальную систему социального страхования.

По данным экспертов, общее налоговое бремя за период с 1997 г. по 2003 г. в Великобритании выросло примерно на 100 млрд фунтов стерлингов. Другими словами, за каждый процент роста валового внутреннего продукта государство забирало 42 пенса налогов.

Сейчас в Великобритании обсуждается предложение сделать День налоговой свободы национальным праздником, поскольку этот день ценен тем, что позволяет наглядно измерить интегральную налоговую нагрузку. Эксперты полагают, что День налоговой свободы будет отодвигаться все дальше и дальше, поскольку налоговое бремя в стране растет. Они уже посчитали, что в следующем году он, скорей всего, наступит на пять дней позже, т.е. 7 июня, а в 2005 г. - 9 июня.

В США, где налоги значительно ниже, День налоговой свободы в этом году наступил 19 апреля, в перспективе благодаря снижению налогов президентом страны он будет наступать еще раньше.

Ирландия

Правительство Ирландии приняло решение о создании специального органа, который потребует от домовладельцев зарегистрировать всех арендаторов их помещений. Некоторые члены парламента считают необходимым использовать реестр арендаторов в качестве базы для налогообложения домовладельцев. Противники этого предложения настаивают как на недопустимости передачи реестра налоговым органам, так и на открытии содержащейся в нем информации для общественного контроля. Они мотивируют свою позицию положениями законодательства о свободе информации и защите данных. Отвергая обвинения в том, что государство, не обеспечив исполнение налогового законодательства, по сути дела предоставляет "налоговую амнистию" домовладельцам, противники предложения настаивают на том, что задачей нового органа должно являться "ведение повседневной работы на рынке аренды, а не содействие сбору налогов".

Согласно информации одной из местных организаций по защите прав арендаторов 4/5 ирландских домовладельцев не регистрируются в налоговых органах. Ассоциация домовладельцев полагает, что работа нового органа приведет к значительной бюрократической волоките, особенно для домовладельцев с большими объемами аренды. По данным ассоциации, в налоговом ведомстве зарегистрированы 42 тыс. домовладельцев, а льготы по аренде в Ирландии получают 100 тыс. жильцов.

Кипр

Правительство Кипра приняло решение отказаться от взимания НДС на роскошные яхты, стоящие на якорях в местных портах. Налог, который начислялся по ставке 30% с судна, находящегося в портах страны на протяжении шести и более месяцев, был весьма непопулярным среди яхтсменов и непрерывно подвергался критике за то, что создавал препятствия для посещения острова богатыми туристами в период "крайней хрупкости его экономики". Как показали результаты исследования, именно по этой причине поступления по этому виду налога после его введения оказались весьма незначительными.

Соединенные Штаты Америки

Главное контрольно-финансовое управление США подготовило доклад о защите информации в федеральной налоговой службе США. Численность подразделения, занимающегося обеспечением защиты систем и информации, в период 1998 - 2003 гг. выросла до 97 человек (примерно с 60). Усилен контроль над физическим доступом к компьютерным ресурсам, установлено программное обеспечение по защите от вирусов и их уничтожению, предусматривающее регулярную актуализацию. В ведомстве сформирована "группа быстрого реагирования" на "кибер-угрозы", которая осуществляет круглосуточное дежурство.

Однако, несмотря на принятые меры в период 1999 - 2002 гг., недостатки в защите компьютерных систем американского налогового ведомства продолжали иметь место и создавали угрозу конфиденциальности, целостности и готовности к работе важнейших систем и данных налогоплательщиков. Непоследовательное применение ведомством средств логического контроля доступа не позволяло эффективно предотвращать, ограничивать и обнаруживать доступ к вычислительным ресурсам.

Что касается физической безопасности, то недостаточно регламентированное разделение обязанностей, ограниченный контроль над сменой программного обеспечения, отсутствие непрерывности обслуживания сокращают эффективность защиты информации физического контроля над доступом к ресурсам и не позволяют свести к минимуму риск совершения ошибок или злонамеренных действий, снизить риск применения нелицензированных или негодных программных средств и гарантировать непрерывность операций по обработке данных в случае возникновения непредвиденных отказов. Контрольному управлению США удалось обнаружить случаи, когда доступ к данным получали работники ведомства, не имеющие на это права.

Япония

Министерство финансов Японии сообщило о продолжающемся снижении налоговых поступлений. За год они уменьшились на 10,8%. Поступления налогов на доходы упали на 16,9%, по косвенным налогам - на 1%. Поскольку экономический прогноз остается неблагоприятным, ситуация с налогами может только ухудшиться. В этой связи японское правительство делает попытки увеличить спрос путем поэтапного сокращения налогов на 1 трлн иен.

Кардинально противоположной точки зрения придерживается Международный валютный фонд. Там полагают, что в стране должны быть приняты меры к сокращению национального долга за счет повышения налогов и ускорения реформирования экономики и только при этих условиях можно добиться ее оздоровления. По мнению экспертов МВФ, для так называемых налоговых стимулов практически не осталось места. Национальный долг Японии за последние месяцы вырос до 140% - это максимальное значение среди всех промышленных стран мира.

Е.Воловик

Государственный советник

налоговой службы III ранга

Подписано в печать

13.08.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——