Вопрос: Вправе ли регистрирующие (налоговые) органы отказывать в государственной регистрации реорганизации юридического лица (слияние, присоединение) коммерческим организациям, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, без предварительного согласия антимонопольного органа?

Ответ: В соответствии с п.1 ст.17 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон N 948-1) слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа.

Пунктом 2 ст.17 Закона N 948-1 установлено, что лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом. Государственная регистрация коммерческих организаций, а также внесение записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций осуществляются регистрирующим органом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа.

Вместе с тем на основании п.4 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ) регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст.14 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении, в частности, подтверждается в установленных законом случаях, что вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Непредставление в регистрирующий орган предварительного согласия антимонопольного органа при реорганизации юридического лица (слиянии, присоединении), суммарная балансовая стоимость активов которого по последнему балансу превышает 200 000 установленных федеральным законом МРОТ, не является основанием для отказа в государственной регистрации реорганизации юридического лица.

Заявитель несет ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных, ложных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в соответствии с п.п.3 и 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ст.25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Н.А.Захарова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

07.04.2003

————