"АКДИ "Экономика и жизнь", N 5, 2003

О ПРИМЕНЕНИИ ОРГАНАМИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ К СТРАХОВАТЕЛЯМ И БАНКАМ

Вступил в силу Федеральный закон от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" (далее - Закон). В разъяснение Закона ФСС РФ опубликовал Письмо от 13.02.2003 N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применении мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году".

Закон продлил на 2003 г. действие:

ст.ст.8, 9, 13 и 15 Федерального закона от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год";

ст.7, ч.1, 2 и 4 ст.8, ст.ст.10, 11, 15, 16, 19, 20 и 21 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Порядок применения органами ФСС РФ мер ответственности к страхователям и банкам разъяснен следующими документами:

- Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 24.10.2001 N 102;

- Письмом ФСС РФ от 18.02.2002 N 02-18/05/1137;

- Письмом ФСС РФ от 30.07.2002 N 02-18/05-5498 "О мерах по сокращению задолженности страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

На основании ч.2 ст.8 Закона "О бюджете ФСС РФ на 2002 год" (применяется в 2003 г.) исполнительные органы Фонда вправе применять к страхователям за нарушение порядка уплаты страховых взносов штрафные санкции в размерах, установленных частью первой НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения.

В 2003 г. предусмотрены следующие виды нарушений, при совершении которых страхователи привлекаются к ответственности.

1. Нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в отделении ФСС РФ.

Согласно ст.116 НК РФ нарушение страхователем сроков постановки на учет влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., а если страхователь не подает заявление о постановке на учет на срок более 90 дней, то размер штрафа составляет 10 000 руб.

2. Неуплата или неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование в результате занижения облагаемой базы, иное неправильное исчисление страховых взносов или другие неправомерные действия (бездействие).

Такие нарушения влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. Если страхователь умышленно допустил эти нарушения, то размер штрафа увеличивается до 40% от неуплаченных сумм налога (ст.122 НК РФ).

3. Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица исполнительного органа ФСС РФ, проводящего проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов, расходование средств обязательного социального страхования, на территорию или в помещение страхователя.

В отношении данного правонарушения ст.124 НК РФ установлен штраф в размере 10 000 руб.

4. Нарушение срока представления установленной отчетности в ФСС.

Срок представления отчетности установлен ст.20 Закона: ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Ответственность предусмотрена не только за непредставление отчетности в исполнительные органы ФСС, но и за нарушение установленного Законом срока представления отчетности.

Размер штрафа за данные виды нарушений не изменился и, как и в 2002 г., составляет 1000 руб. За повторное совершение данного правонарушения в течение календарного года штраф установлен в размере 5000 руб.

Помимо указанных выше санкций (существовавших и в 2002 г.) ст.19 Закона предусмотрены штрафы, налагаемые на физических и юридических лиц, нанимающих работников по трудовым договорам и осуществляющих деятельность без регистрации в качестве страхователя в исполнительных органах ФСС.

В таком случае величина штрафа определяется в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, определенной за весь период осуществления деятельности без регистрации в исполнительных органах ФСС, но не менее 20 000 руб.

Размер и порядок взыскания пеней и недоимок

по страховым взносам в ФСС РФ

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона "О бюджете ФСС РФ на 2002 год" (применяется в 2003 г.) начисление и уплата пеней при нарушении сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляются в размерах, порядке и на условиях, установленных НК РФ.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки сверх причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от взыскания штрафов. Пеня начисляется со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты включительно (ст.75 НК РФ) в процентах от неуплаченной суммы налога или взноса. При этом процентная ставка пени равна одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. Напомним, что в настоящий момент ставка рефинансирования ЦБ РФ установлена в размере 18% (Телеграмма ЦБ РФ от 14.02.2003 N 1250-У).

Статья 8 Закона "О бюджете ФСС РФ на 2001 год" (применяется в 2003 г.) устанавливает, что исполнительные органы ФСС вправе в бесспорном порядке взыскивать суммы недоимок и пеней по страховым взносам путем направления в банк или в иную кредитную организацию, в которой открыты счета страхователя, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счета страхователя - юридического лица и перечисление в соответствующий исполнительный орган ФСС необходимых денежных средств.

Взыскание недоимок и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных счетов.

Обращаем внимание, что взыскание недоимки по страховым взносам физического лица осуществляется только в судебном порядке (ст.46 НК РФ).

Взыскание недоимки со страхователя - юридического лица осуществляется:

- за счет денежных средств - в бесспорном порядке (ст.46 НК РФ);

- за счет имущества и наличных денежных средств страхователя - путем направления решения о взыскании судебному приставу-исполнителю (ст.47 НК РФ).

Штрафные санкции, применяемые к банкам

(иным кредитным организациям)

Законодательство предусматривает ответственность в отношении не только страховщиков, но также и банков, которые обязаны сообщать в исполнительный орган ФСС по месту регистрации налогоплательщика информацию об открытии или о закрытии расчетных (текущих) и иных счетов в пятидневный срок со дня открытия или закрытия таких счетов.

За неисполнение требований законодательства банки могут привлекаться к следующим мерам ответственности.

1. За открытие банком счета организации без предъявления свидетельства о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ предусмотрен штраф в размере 10 000 руб. (п.1 ст.132 НК РФ).

2. За несообщение банком в органы ФСС об открытии или закрытии счета организации размер штрафа составляет 20 000 руб. (п.2 ст.132 НК РФ).

3. За нарушение банками (иными кредитными организациями) срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов в ФСС предусмотрено взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2% за каждый день просрочки (ст.133 НК РФ).

4. Неисполнение банком при наличии у него решения налогового органа о взыскании задолженности по уплате со счета страхователя (при наличии денежных средств на его счетах) влечет взыскание пени в том же размере, что и за нарушение банком срока исполнения платежного поручения страхователя о перечислении страховых взносов в ФСС: за каждый день пеня составляет одну стопятидесятую ставки рефинансирования, но не более 0,2% за каждый день (п.1 ст.135 НК РФ).

Взыскание пени с банков производится за счет денежных средств банка в бесспорном порядке, а за счет иного имущества - в судебном порядке (п.4 ст.60 НК РФ).

Ю.Михалычева

АКДИ "Экономика и жизнь"

Подписано в печать

10.05.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——