"Нормативные акты для бухгалтера", N 9, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ МНС РОССИИ ОТ 03.03.2003 N БГ-3-28/96

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОСТУПА К КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ

ИНФОРМАЦИИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ">

Опубликованный выше Приказ регламентирует порядок доступа к конфиденциальной информации о налогоплательщиках. Новый документ налоговики выпустили спустя восемь месяцев после отмены аналогичного Приказа.

Конфиденциальная информация

Определение конфиденциальной информации дано в Федеральном законе от 20.02.1995 N 24-ФЗ. Это документированная информация, доступ к которой ограничен российским законодательством.

Конфиденциальная информация о любой фирме или предпринимателе, которой располагают инспекторы, - это данные из сдаваемых деклараций, из государственных реестров юридических лиц и налогоплательщиков.

Фактически у налоговиков есть огромный объем информации, который имеет ценность для заинтересованных лиц (прежде всего конкурентов):

- личные данные предпринимателей, учредителей фирм, их руководителей и главных бухгалтеров;

- сведения об официально заявленных доходах граждан и оборотах компаний;

- информация о партнерах фирмы, условиях и ценах сделок и т.д.

Все эти данные требуют осторожного обращения и строгого контроля за доступом.

Сведения о фирме или предпринимателе с момента постановки на учет становятся налоговой тайной, которая является одним из видов конфиденциальной информации. Она закрыта для свободного доступа.

Исключение - сведения, которые фирма сама сделала достоянием общественности: ее ИНН, факты нарушения налогового законодательства и ответственность за них.

ИНН гражданина - учредителя фирмы и его паспортные данные имеются в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Они не являются налоговой тайной, но тоже закрыты для свободного доступа.

Обратите внимание: новый Приказ регламентирует доступ не только к сведениям, составляющим налоговую тайну (ст.102 НК РФ). Он касается и других видов охраняемой законом информации: коммерческой, служебной, производственной тайны и т.д. Хотя налоговики напрямую не имеют доступа к таким сведениям, надо помнить, что они тоже входят в понятие конфиденциальной информации.

Пользователи информации

Конфиденциальную информацию от налоговиков могут получить государственные ведомства, местные власти и т.д. (далее - пользователи). Перечень пользователей не является закрытым.

Что это значит на практике?

Фактически любое ведомство может обратиться к налоговикам за нужной информацией. Главное, чтобы ему законом было дано такое право и у него была практическая необходимость в информации для выполнения своих обязанностей.

Например, законами о прокуратуре, о милиции, о федеральных органах безопасности, о судебных приставах предусмотрено, что при выполнении возложенных на них обязанностей они вправе получать интересующие их сведения от других структур. Информация может потребоваться и судьям для разрешения находящихся в производстве дел.

Запросить информацию может и Федеральное Собрание, Счетная палата. Хотя их интерес вряд ли коснется рядовых фирм и предпринимателей.

В перечне пользователей указаны и организации. Означает ли это, что фирма может запросить сведения о другой компании (например, о своем конкуренте)? Думаем, что нет.

Как предоставляется информация

Вся информация будет предоставляться только на основании правильно оформленного письменного запроса на специальном бланке. Форму такого бланка разработают налоговики.

Пока запрос пишется в произвольной форме. В нем обязательно должна быть ссылка на положение закона, обосновывающая право на получение информации.

Также у запроса должен быть мотив, напрямую связанный с выполнением возложенных законом обязанностей. Например, приставу для принудительного исполнения судебного решения может потребоваться информация о банковских счетах ответчика, об адресе банка, о финансово-хозяйственной деятельности.

Запрос должен быть заверен печатью и подписью должностного лица, которое направило его.

Не соответствующие приведенным требованиям запросы налоговики исполнять не будут.

Передача баз данных, включающих конфиденциальную информацию, допускается только в рамках специальных соглашений. Например, существует Соглашение по взаимному информационному обмену между МНС и ГТК России. Ведомства обмениваются сведениями по участникам внешнеэкономической деятельности. В рамках соглашения МНС России регулярно передает таможенникам информацию о фирмах, имеющих долги по налогам, справки по бухгалтерской отчетности и о финансовом состоянии, данные из ЕГРЮЛ, сведения об учредителях и т.д.

За разглашение информации с регламентированным доступом недобросовестным чиновникам грозит штраф от 4000 до 5000 руб. (ст.13.14 КоАП РФ), но они могут быть привлечены и к уголовной ответственности.

Е.В.Ланцова

Эксперт "НА"

Подписано в печать

28.04.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——