"Налоговые известия Московского региона", N 3, 2003

Вопрос: Могут ли принимать наличные деньги за обучение учебные заведения, работающие без применения ККМ?

Ответ: По данному вопросу идут многолетние дебаты. Ранее в Письмах Госналогслужбы России от 6 июня 1996 г. N 16-5-14/288 и от 14 июня 1996 г. N 16-5-14/318 разъяснялось, что в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" образовательная деятельность не относится к предпринимательской и образовательные учреждения в части непредпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм освобождены от всех видов налогов и, следовательно, не подпадают под действие законодательства о применении контрольно-кассовых машин.

В то же время образовательное учреждение в своей предпринимательской деятельности в соответствии со ст.47 названного Федерального закона приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности, в том числе и законодательства о применении контрольно-кассовых машин.

Затем в Письме Госналогслужбы России от 7 сентября 1998 г. N 02-3-09/50 было дано другое разъяснение по предпринимательской деятельности и образовательным услугам. Понятие предпринимательской деятельности определено ст.2 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Статьей 47 Закона РФ "Об образовании" деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Указанные нормы Закона РФ "Об образовании" противоречат ст.3 Гражданского кодекса РФ, в которой предусмотрено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу.

Изложенное определение понятия предпринимательской деятельности, введенное Гражданским кодексом РФ, не дает основания рассматривать платные формы деятельности некоммерческих организаций как непредпринимательскую деятельность при направлении прибыли от такой деятельности на развитие и совершенствование этих организаций.

На основании изложенного деятельность некоммерческих образовательных учреждений по оказанию платных услуг (в том числе и платные услуги по основной деятельности) является предпринимательской деятельностью, поскольку указанная деятельность служит достижению целей, ради которой создано данное учреждение.

Если рассмотреть данную проблему с позиций Закона о применении ККМ, то в соответствии со ст.1 Закона о применении ККМ оказание услуг должно осуществляться с применением ККМ, за исключением случаев, предусмотренных Перечнем.

Во-первых, в ст.1 Закона о применении ККМ не сказано, что ККМ должны применяться при осуществлении предпринимательской деятельности. Законом определено, что ККМ должны применяться при осуществлении торговых операций или оказании услуг, а учебные заведения оказывают платные услуги.

Во-вторых, в Перечень предприятий, которые могут осуществлять денежные расчеты без применения ККМ, услуги образовательных учреждений не включены, а, как трактует его Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ по делу N 5843/95, "... перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит".

На основании изложенного учебные заведения при приеме наличных денег за обучение должны применять ККМ.

А.С.Кленовский

Управление МНС России

по Московской области

Подписано в печать

10.03.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——