"Нормативные акты для бухгалтера", N 5, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К РАСПОРЯЖЕНИЮ ГТК РОССИИ ОТ 22.01.2003 N 27-Р

"О РАСЧЕТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УПЛАТЕ

В ОТНОШЕНИИ НЕДОСТАВЛЕННЫХ ТОВАРОВ">

Таможенники рассказали, что они будут делать, если товар был пропущен через границу России для окончательного оформления на таможне внутри страны, но не прибыл на нее.

В этом случае действует ст.144 Таможенного кодекса. В ней сказано, что до помещения товаров под определенный таможенный режим вся ответственность за них перед таможней (включая уплату пошлин) лежит на перевозчике. Он может избежать ответственности, только доказав, что таможенные правила были нарушены из-за форс-мажорных обстоятельств.

Оформление документов при пересечении границы

Когда перевозчик товаров на автомобиле пересекает государственную границу, его встречают пограничники, транспортники и таможенники.

Таможенник, оформляющий перевозимый товар, обязательно потребует у него:

- оригинал накладной и не менее двух ее копий;

- три экземпляра счетов-фактур, содержащих сведения о весе, количестве, наименовании, коде и фактурной стоимости товаров;

- талон контроля при въезде. Этот документ предназначен для подтверждения того, что пограничный, транспортный и таможенный контроль товаров завершены.

Также на ввозимый груз могут потребоваться и другие документы (например, лицензии или сертификаты).

Если таможенный пост на границе имеет весы, то транспорт с перемещаемым товаром обязательно будет взвешен.

После проверки всех предъявленных документов таможенник проставит на каждом их экземпляре оттиск личной номерной печати. А на накладных в правом верхнем углу - еще и регистрационный номер.

Два основных варианта таможенного оформления товара

После пересечения границы перевозчик может выбрать два варианта таможенного оформления (п.12 Правил, утв. Приказом ГТК России от 08.08.2002 N 855).

Во-первых, можно с согласия владельца груза поместить его на склад временного хранения, расположенный в пункте пропуска через границу. Здесь произойдет окончательное декларирование товара: будет подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) и уплачены таможенные платежи.

Во-вторых, перевозчик может доставить свой груз на другую таможню внутри страны. Здесь и произойдет окончательное таможенное оформление. В этом случае на границе товары будут оформлены для доставки под таможенным контролем. Для этого перевозчику будет выдан документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД).

Перевозчик обязан доставить груз на таможню назначения в срок, который установила таможня на границе (ст.140 ТК РФ). Этот срок рассчитывается исходя из маршрута и состояния транспорта, но не может превышать предельный срок (один месяц на 2000 километров).

Доставка товара в таможню назначения

Сотрудники таможни назначения проверяют соблюдение перевозчиком срока и маршрута доставки товара, идентифицируют доставленный груз и транспортные средства. После этого они:

- проставляют на всех экземплярах ДКД и товаросопроводительных документов штамп "Товар поступил". Штамп должен быть заверен личной номерной печатью проверяющего;

- регистрируют ДКД в журнале регистрации;

- выдают перевозчику свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем.

Такой порядок установлен в п.12 Правил доставки товаров под таможенным контролем, утвержденных Приказом ГТК России от 20.05.1996 N 304.

Таможня назначения должна уведомить таможню отпуска о том, что товар, подлежащий оформлению, поступил на нее.

Если условия доставки груза будут нарушены или он вообще не поступит на таможню назначения, то перевозчику придется уплатить все таможенные платежи. Начислять их будет таможня, на территории которой перевозчик пересек границу. Она начнет делать это, если в срок не получит подтверждения от таможни назначения о прибытии контролируемого груза.

Начисление таможенных платежей

за недоставленный товар

Начислять платежи за недоставленный товар таможенники будут так.

1. Таможенные платежи (пошлины, НДС, акциз) будут рассчитаны на 15-й день после истечения срока, когда товар должен был поступить в таможню назначения. Начислять пени на эти платежи будут с 16-го дня. При этом таможенники будут руководствоваться ст.75 Налогового кодекса.

2. Для получения данных о стране происхождения товара, его таможенной стоимости и товарной классификации будут использоваться документы, которые перевозчик оставил на таможне (например, копии товаросопроводительных документов).

3. Расчет таможенных платежей будет производиться по таким ставкам, как если бы товар поступил из страны, для которой установлен режим наиболее благоприятствуемой нации. Применять другие ставки можно будет только в двух случаях:

- если перевозчик докажет, что груз происходит из стран СНГ, Югославии или развивающихся стран, в отношении которых Россия предоставила тарифные преференции;

- если таможенники докажут, что груз доставлен из страны, с которой Россия режим наиболее благоприятствуемой нации не поддерживает.

4. Если недоставленный товар удалось определить только на уровне товарной позиции (первые четыре знака классификации), то к этому товару будут применяться минимальные тарифы, которые предусмотрены в этой позиции.

5. Для расчета таможенной стоимости груза будет использоваться резервный метод (ст.24 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1). Он предполагает, что таможенники будут использовать информационные справочники по мировым ценам и ценам внутреннего рынка, статистические данные об общепринятых уровнях комиссионных, о скидках, прибыли, транспортных тарифах и т.д.

Если цена, которая указана в документах по недоставленному товару, будет близка к средней цене по мировым данным, то для расчета таможенных платежей возьмут цену из документов. А если нет - то среднюю цену по данным таможенных источников. При этом будет проведена корректировка стоимости на основании п.1 ст.19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1. Она предусматривает включение в таможенную стоимость расходов по доставке, погрузке, выгрузке, упаковке, комиссионным, страховке и т.д. (если они не были включены в нее ранее).

6. Сборы за таможенное оформление рассчитываться не будут, так как фактически такое оформление не производится.

Пример 1. ЗАО "Неоникодиум" импортирует в Россию продукты металлургии никеля собственным транспортом. Груз пересек территорию России 21 февраля 2003 г. Для окончательного оформления товар отправлен на таможню внутри страны.

Срок прибытия на таможню назначения, который установила таможня отпуска, - 27 февраля 2003 г.

В назначенный срок уведомление от таможни назначения о прибытии груза не поступило.

14 марта 2003 г. таможня отпуска начислила таможенные платежи.

Товар удалось идентифицировать только по товарной позиции 7501 "Штейн никелевый, агломераты оксидов никеля и другие промежуточные продукты металлургии никеля" Таможенного тарифа РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830. Минимальная ставка ввозной таможенной пошлины по этой позиции составляет 5 процентов от таможенной стоимости. Установлено, что груз происходит из страны, в отношениях с которой Россия применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. Вес груза - 15 тонн.

Используя резервный метод, таможенники установили, что средняя международная стоимость 1 тонны никеля составляет 6610 долл. США. Стоимость груза, указанная в копии счета-фактуры, имеющейся у таможенников, равна 3000 долл. США за тонну.

Для расчета таможенных платежей таможенники будут использовать цену товара, полученную с использованием резервного метода.

На момент начисления таможенных платежей курс доллара составлял 31,8 руб/USD. Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов; ставка НДС - 20 процентов.

Таким образом, в условной оценке таможенная стоимость груза составила 3 152 970 руб. (15 т x 6610 USD x 31,8 руб/USD).

Фирме начислили:

- таможенную пошлину - 157 648,5 руб. (3 152 970 руб. x 5%);

- НДС - 662 123,7 руб. ((3 152 970 руб. + 157 648,5 руб.) x 20%).

Некоторые таможенные платежи рассчитываются по специфическим ставкам (они начисляются на физические показатели товара). Но вес или количество груза могут быть неизвестны. В этом случае таможенники производят условный подсчет. Для этого они разделят имеющиеся данные о загрузке транспорта, доставлявшего товар, на стандартный вес аналогичного товара.

Пример 2. ЗАО "Каталина" ввезло на территорию России партию мясных консервов.

Их товарная классификация - 1602 10 009 0 "Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 20 процентов, но не менее 0,5 евро за 1 килограмм.

На границу России товар поступил 25 февраля 2003 г. Срок, который таможня отпуска установила фирме для прибытия на таможню назначения для окончательного таможенного оформления, - 4 марта 2003 г.

В положенный срок сообщение о прибытии груза на таможню назначения в таможню отпуска не поступило.

Тогда 19 марта 2003 г. таможня отпуска должна начислить ЗАО "Каталина" таможенные платежи.

В документах, имеющихся в таможне отпуска, количество консервов указано в штуках - 10 000.

Используя резервный метод, таможенники определили, что средняя цена аналогичных мясных консервов на мировом рынке составляет 1,6 долл. США за штуку. Это соответствует цене, указанной в копии счета-фактуры.

Курс доллара на 28 января 2003 г. составил 31,8 руб/USD. НДС по мясным консервам - 10 процентов.

Таким образом, в условной оценке таможенная стоимость груза составила 508 800 руб. (10 000 шт. x 1,6 USD x 31,8 руб/USD).

Фирме начислили:

- таможенную пошлину - 101 760 руб. (508 800 руб. x 20%);

- НДС - 61 056 руб. ((508 800 руб. + 101 760 руб.) x 10%).

Однако нужно проверить выполнение второго условия. Аналогичный товар, как установили таможенники, весит 350 грамм штука. Таким образом, общий вес импортируемых мясных консервов составил 3500 килограмм. Курс евро - 34,44 руб/EUR.

Таможенная пошлина по второму условию равна 60 270 руб. (10 000 шт. x 0,35 кг x 0,5 EUR x 34,44 руб/EUR).

Таможенная пошлина по второму условию меньше, чем по первому, а это значит, что применяется первый вариант расчета.

А.В.Анищенко

Эксперт "НА"

Подписано в печать

03.03.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——