"Нормативные акты для бухгалтера", N 5, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МНС РОССИИ ОТ 30.12.2002 N ММ-6-09/2014@

"К ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСЛЕ 01.01.2003

С ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ

ДО 01.07.2002, НО НЕ СООБЩИВШИМИ СВЕДЕНИЯ

В ПОРЯДКЕ, ОПРЕДЕЛЕННОМ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 26

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ">

МНС России объяснило, как налоговики будут поступать с фирмами, которые не подали сведений о себе до 1 января 2003 г. Речь идет о тех, кто был зарегистрирован до 1 июля 2002 г.

Закон о регистрации

Напомним, что с 1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации).

Закон установил новый порядок регистрации юридических лиц в России. Сведения об их создании, реорганизации и т.д. налоговики вносят в Единый государственный реестр (далее - Госреестр). Предприятие считается созданным с момента внесения записи о нем в Госреестр. Отметим, что такое определение содержится в обновленной редакции п.2 ст.51 Гражданского кодекса.

Фирмам, которые созданы до 1 июля 2002 г., перерегистрироваться по новому порядку не нужно. Все, что они должны были сделать, - до 1 января 2003 г. подать в свои налоговые инспекции сведения о себе (п.3 ст.26 Закона о регистрации). Перечень подаваемых сведений определен в п.1 ст.5 Закона о регистрации. Это - полное и сокращенное наименование, местонахождение, сведения об учредителях и т.д. На основании именно этих сведений налоговики внесут данные о фирме в Госреестр.

Для предприятий, которые не подали сведений о себе до 1 января 2003 г., Закон о регистрации предусматривает серьезное наказание. Суды будут ликвидировать их по заявлению налоговой инспекции.

Кроме того, руководители фирм-нарушителей могут быть оштрафованы на 5000 руб. (п.3 ст.14.25 КоАП РФ).

Но несмотря на серьезные санкции, многие организации все равно не подали сведений о себе.

Списки нарушителей Закона о регистрации

В Письме сказано, что фирмы, которые не подали в налоговые инспекции сведений о себе вовремя, по-прежнему могут сделать это (несмотря на то, что установленный срок для подачи таких сведений уже истек). В этом случае руководителя оштрафуют, но ликвидировать предприятие не будут.

С начала года налоговые инспекции начали создавать список ранее зарегистрированных фирм, которые не подали сведений о себе. В Письме этот список назван основным. В нем выделены четыре группы организаций:

1 - государственные и муниципальные учреждения, воинские части и т.д.;

2 - предприятия, в отношении которых проводится процедура банкротства или которые находятся в стадии ликвидации;

3 - фирмы, не подавшие сведений в срок, но сдающие отчетность в налоговые инспекции (в т.ч. и "нулевые" декларации);

4 - фирмы, которые не сдают отчетность в налоговые инспекции и не подали сведений о себе.

В отношении организаций из первой группы налоговики не будут предпринимать никаких действий. Они не обязаны подавать сведения о себе в соответствии со ст.26 Закона о регистрации.

По отношению к другим предприятиям налоговики будут проводить разные мероприятия. Рассмотрим их подробнее.

Ликвидируемые организации

Решение о ликвидации этих фирм уже принято. Тем не менее сведения о них все равно должны быть отражены в Госреестре.

Отметим, что предприятие может быть ликвидировано добровольно или принудительно (ст.61 ГК РФ). В первом случае решение о ликвидации принимают учредители, а во втором - суд.

Учредители обязаны сообщить в налоговую инспекцию о принятом решении ликвидировать фирму в течение трех дней (ст.20 Закона о регистрации). Также налоговиков надо уведомить о назначении ликвидационной комиссии. Формы уведомлений утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (опубликовано в "НА" N 14, 2002).

Налоговая инспекция вносит в Госреестр запись о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. С этого момента фирма попадает под особый режим. С одной стороны, она еще существует как юридическое лицо, с другой - ее права резко ограничиваются. Фирма не может вносить изменения в учредительные документы, создавать новые предприятия, проводить реорганизацию, преобразование и т.д.

Одной из причин ликвидации фирмы может быть ее неспособность расплатиться по долгам. Решение о признании должника банкротом принимает арбитражный суд. После этого открывается конкурсное производство. Такой порядок установил Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (опубликован в "НА" N 22, 2002; далее - Закон о банкротстве).

После завершения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение. Оно будет основанием для внесения в Госреестр записи о ликвидации фирмы (ст.149 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения должен представить его в налоговую инспекцию. После этого она внесет запись о ликвидации фирмы в Госреестр (также в течение пяти дней).

О зарегистрированных до 1 июля 2002 г. предприятиях, которые находятся в стадии ликвидации (банкротства), надо было сообщить в налоговую инспекцию до 1 января 2003 г. Сделать это должны были конкурсные управляющие или руководители ликвидационных комиссий.

При получении сведений о ликвидируемых фирмах налоговая инспекция сделает в Госреестре две записи. Первой записью предприятие с новым регистрационным номером будет включено в Госреестр. Одновременно должна быть произведена вторая запись - о принятии решения о ликвидации фирмы.

Если сведения о ликвидируемых предприятиях не были вовремя представлены в налоговую инспекцию, то на 5000 руб. оштрафуют конкурсного управляющего или руководителя ликвидационной комиссии.

Организации, сдающие отчетность

Фирмы, которые сдают отчетность, - группа, с которой налоговикам предстоит самая большая работа. Такие предприятия либо фактически работают, либо на время "зарезервированы" (сдают "нулевую" отчетность). И у тех, и у других есть должностные лица, на которых регистраторы могут воздействовать.

Комментируемый документ дает указанным фирмам еще один шанс не быть ликвидированными. МНС России предписывает налоговым инспекциям направить им заказные письма (уведомления) о необходимости сообщить сведения для Госреестра.

Одновременно на руководителей этих предприятий наложат штраф в 5000 руб. Это будет сделано независимо от того, собирается в дальнейшем фирма сообщать сведения о себе в налоговую инспекцию или нет.

Обратите внимание: штраф должен быть уплачен в течение 30 дней. Об этом говорит ст.322 Административного кодекса. Если это не будет сделано, штраф взыщут принудительно.

Для подачи сведений в Госреестр предприятиям будет выделено еще два месяца. Налоговики начнут отсчитывать этот срок со дня направления уведомления фирме. Если за это время сведения так и не будут поданы, налоговики обратятся в суд с иском о ее ликвидации.

Организации, не представляющие отчетность

Фирмы, которые не представляют отчетность, - самая большая группа тех, кто не подал сведений о себе. Это фирмы-однодневки, подставные, брошенные организации и т.д. Надежд на то, что они сообщат какую-то информацию о себе, у налоговиков нет. Поэтому их будут ликвидировать. Поиск руководителей таких фирм для предъявления им штрафа - это отдельная проблема, которая в Письме не затронута.

Комментируемый документ предписывает информировать о не сдающих отчетность предприятиях других налогоплательщиков. С этой целью их списки будут размещены на стендах в налоговых инспекциях. Кроме того, информацию о них дадут в Интернете на сайтах Управлений МНС России по регионам.

Налоговики будут проводить разъяснительную работу среди законопослушных предприятий. Им напоминают о проблемах, с которыми можно столкнуться при заключении договоров с фирмами, не внесенными в Госреестр. Например, они могут быть ликвидированы, не выполнив свои обязательства.

Как подать сведения для внесения в Госреестр

Если организация решила подать сведения о себе, то она должна сделать следующее. Прежде всего необходимо заполнить Сообщение - форму N Р17001. Она есть в Постановлении Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. Методические разъяснения по заполнению этой формы утверждены Приказом МНС России от 15.10.2002 N БГ-3-09/572 (опубликован в "НА" N 23, 2002).

Заполненную форму необходимо сдать в налоговую инспекцию, на территории которой предприятие находится. Сделать это можно двумя способами: передать через своего сотрудника (представителя) или переслать по почте. В последнем случае надо оформить письмо с описью вложения. На конверте налоговики рекомендуют сделать пометку "Регистрация".

В.В.Олифиров

Эксперт "НА"

Подписано в печать

03.03.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——