"Налоговый вестник", N 3, 2003

Вопрос: Статьей 8 Закона N 71-ФЗ установлено, что не менее 50% от поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации платы за пользование водными объектами направляются на осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

Вместе с тем согласно ст.35 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Со своей стороны, комитет финансов области считает, что поскольку вышеуказанные нормы ст.8 Закона N 71-ФЗ противоречат БК РФ, то они не должны применяться в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета (ст.3 БК РФ). Так ли это?

Ответ: Законом N 71-ФЗ предусмотрено целевое использование средств (на восстановление и охрану водных объектов), поступающих от платы за пользование водными объектами, в объеме не менее 50%.

Вместе с тем ст.35 БК РФ установлен принцип общего (совокупного) покрытия расходов, в соответствии с которым доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, нормы данных нормативных актов вступают в противоречие, образуя коллизию в законодательстве Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со ст.2 БК РФ федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить настоящему Кодексу. Кроме того, данная статья БК РФ предусматривает, что в случае противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, а также нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах применяется БК РФ.

О.В.Семенова

Ведущий специалист

Департамента налоговой политики

Минфина России

Подписано в печать

14.02.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——