"Финансы", N 2, 2003

Вопрос: Распространяется ли приостановление действия ст.24 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" на все распределяемые по трем уровням бюджетной системы доходы от платы за землю?

Ответ: В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ на 2002 г. приостановлено действие ст.24 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" в части целевого использования централизуемых средств земельного налога и арендной платы.

При рассмотрении вопроса о возможности применения данной нормы органами местного самоуправления в части средств земельного налога и арендной платы, распределяемой в бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований, понятие "централизуемых" следует учитывать в контексте ст.ст.10 и 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.19 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Так, ст.39 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.

Согласно ст.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Учитывая, что земельный налог согласно ст.21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" отнесен к местным налогам, частичная централизация средств, поступающих от его уплаты, возможна в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Кроме того, исходя из ст.19 Закона Российской Федерации "О плате за землю" централизуемыми следует считать средства, поступающие в установленном порядке от платы за землю на специальные бюджетные счета Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, приостановка в соответствии со ст.12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" целевого использования централизуемых средств земельного налога и арендной платы, по нашему мнению, должна быть произведена на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, по нашему мнению, должны использовать средства, поступающие от земельного налога и арендной платы, в соответствии со ст.24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Подписано в печать

10.02.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——