Вопрос: Одним из существенных положений Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О является признание Постановления Правительства России от 28.08.1992 N 632 соответствующим Конституции Российской Федерации. А значит, признается законным и внесение платежей за загрязнение природной среды.

В Письме МНС России от 27.01.2003 N НА-6-21/115@, разъясняющем отдельные нормы указанного выше Определения Конституционного Суда Российской Федерации, указывалось, что порядок расчета платежей за загрязнение природной среды в III, IV кварталах 2002 г. будет сообщен дополнительно. Было ли сделано какое-либо дополнительное разъяснение МНС России по этому вопросу?

Ответ: В Письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.01.2003 N НА-6-21/115@ действительно было сказано, что по вопросу расчета платежей за загрязнение окружающей природной среды в III, IV кварталах 2002 г. будет сообщено дополнительно. Для принятия решения по указанному вопросу на тот момент требовалось дополнительное изучение сложившейся ситуации, так как из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О не вытекало однозначного вывода о периоде времени, начиная с которого следует считать восстановленной в полной мере систему платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Уже после издания данного Письма МНС России Верховным Судом Российской Федерации был признан недействующим п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" - см. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49.

Обращаем внимание на то, что во исполнение п.2 указанного Постановления Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации разработало и утвердило с участием других заинтересованных министерств и ведомств базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Таким образом, принятое Верховным Судом Российской Федерации указанное выше Решение от 12.02.2003 вновь поставило вопрос о правомерности исчисления и внесения платежей за загрязнение природной среды не только за текущий, но и за истекшие периоды времени.

До настоящего времени отсутствует какое-либо дополнительное разъяснение МНС России по данному вопросу.

В.А.Ляхов

Советник налоговой службы РФ

III ранга

В.В.Петрунин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

31.03.2003

————