"Налоговый вестник", N 2, 2003

Вопрос: Каков порядок взаимодействия участников системы формирования и сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности по безбумажной технологии?

Ответ: При сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые органы по электронной почте применяется специальная технология электронного документооборота, которая обеспечивает не только защиту информации, но и корректное разрешение конфликтных ситуаций (см. рис.).

     
   —————————————————¬ | ———————————————————¬  |          ———————————¬
   |Налогоплательщик|   |Специализированный|             |Инспекция |
   L————————————————— | |оператор связи    |  |          |МНС России|
                        L———————————————————             L———————————
   

¦ ---------------------¬¦

Файл ----¬ ¦Фиксирование в ¦ ----¬

отчетности, ¦ 1 +-+>+журнале прохождения ++-------------->+ 1 ¦

подписанный L---- ¦ ¦файла и формировани妦 L--T-

ЭЦП ¦подтверждения ¦ ¦

¦ L---------T-----------¦ ¦

¦ \ / ¦ ¦

     
     ——————————————¬            ——+—¬            ——————————————¬ |
     |Формирование +<—+—————————+ 2 +—————————+> |Формирование | |
     |подтверждения|            L————            |подтверждения| |
     L————————T—————  |                       |  LT—————————————\ /
              |       |                       |   |  ————————————+——¬
             \ /                                  |  |Расшифровка,  |  
          ————+——¬    |                       |   |  |проверка      |  
      ————+ 2  1 +—¬                              |  |достоверности;|
      |   L——————— |  |                       |   |  |формирование  |
      |            |                              |  |подтверждения |
     \ /           |  |                       |  \ / L————T——————T———
   

---+--¬ ¦ -------¬ -------¬ -+-----¬ ¦ ¦ ¦Архив¦ L--+->+ 2 1 ¦ ¦ 2 3 +<+--+ 2 3 ¦ ¦ ¦ L---T-- L---T--- L--T---- LT------\ / \ / / \ ¦ L---¬ ---- ¦ ¦ ------+¬ ----+--¬ ¦ \ / \ / ¦ ¦ 1 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+---+¬ ¦ ¦ L-T-T--- L--T-- ———— ¦ ¦ ¦Архив¦ ¦ \ / \ /¦ \ / ¦ -------¬ L------ -+---+¬¦ ------+---¬ L----+ 1 3 +<-+-----------------------+--+Архив+- ¦Обработка¦ L------- ¦ ¦ L------ ¦данных ¦ L-------- ————

Налогоплательщик осуществляет обмен электронными документами в рамках такого документооборота только с налоговым органом и оператором связи.

При передаче электронных документов, имеющих юридическую силу, налогоплательщик после подготовки документа подписывает его электронной цифровой подписью с использованием своего закрытого ключа, зашифровывает содержание документа с использованием открытого ключа налоговой инспекции, в которой он состоит на учете, и отправляет его в адрес инспекции.

В течение суток налогоплательщик получает из инспекции два ответных сообщения. Первое сообщение содержит тот же самый электронный документ, который налогоплательщик отправил в инспекцию, но подписанный двумя электронными цифровыми подписями (собственной ЭЦП налогоплательщика и ЭЦП налоговой инспекции) и зашифрованный открытым ключом данного налогоплательщика.

Налогоплательщик расшифровывает его, проверяет правильность ЭЦП налоговой инспекции и сохраняет документ в своем архиве для возможного использования в случае возникновения спорных ситуаций. Своей ЭЦП налоговая инспекция подтверждает налогоплательщику факт получения данного электронного документа. Это означает, что именно этот электронный документ будет использован в инспекции при дальнейшей обработке, если он соответствует требованиям стандартного формата.

Второе сообщение содержит протокол входного контроля файла отчетности на соответствие требованиям стандартного формата. Если в обратном от инспекции сообщении содержится информация о том, что налоговая отчетность не прошла входной контроль, то налогоплательщик должен устранить указанные ошибки и повторить процедуру сдачи форм налоговой отчетности, по которым зафиксированы ошибки.

Оператор связи фиксирует в журнальном файле почтового сервера факт поступления сообщения с зашифрованным электронным документом в почтовый ящик налоговой инспекции с указанием даты и времени поступления сообщения. Затем он формирует подтверждение налогоплательщику на основе журнального файла, подписывает подтверждение своей ЭЦП, шифрует его с использованием открытого ключа налогоплательщика и посылает последнему. Таким образом, оператор связи своей ЭЦП подтверждает дату и время сдачи отчетности налогоплательщиком.

В течение суток налогоплательщик, получивший подтверждение оператора связи, подписывает его своей ЭЦП и высылает в адрес оператора связи, сохранив файл, подписанный двумя ЭЦП (своей и оператора связи) в архиве, а оператор связи сохраняет в архиве полученное от налогоплательщика подтверждение, подписанное одновременно своей ЭЦП и налогоплательщика.

Т.В.Матвеева

Подписано в печать

16.01.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——