"Практическая бухгалтерия", N 1, 2003

НОВЫЙ КОАП РФ ОГРАНИЧИЛ ПРАВА НАЛОГОВИКОВ

С 1 июля 2002 г. вступил в действие новый Кодекс об административных правонарушениях. Теперь оштрафовать руководителя фирмы или главного бухгалтера за налоговые нарушения налоговики не вправе.

Налоговые нарушения,

за которые предусмотрен административный штраф

Вот за какие налоговые нарушения установлена ответственность в Кодексе об административных правонарушениях:

     
   ————————————————————————————————————————————T————————T———————————¬
   |       Нарушение                           | Статья |   Штраф   |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма нарушила сроки постановки на учет    |  15.3  |от 500 до  |
   |в налоговой инспекции или внебюджетном     |  (ч.1) |1000 руб.  |
   |фонде (при этом деятельность фирма не вела)|        |           |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма вела деятельность без постановки на  |  15.3  |от 2000 до |
   |учет в налоговой инспекции или внебюджетном|  (ч.2) |3000 руб.  |
   |фонде                                      |        |           |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма не представила вовремя сведения об   |  15.4  |от 1000 до |
   |открытии и закрытии счета в банке          |        |2000 руб.  |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма не представила вовремя налоговую     |  15.5  |от 300 до  |
   |декларацию                                 |        |500 руб.   |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма не представила в налоговую инспекцию |  15.6  |от 300 до  |
   |документы и другие сведения, необходимые   |        |500 руб.   |
   |для налогового контроля                    |        |           |
   +———————————————————————————————————————————+————————+———————————+
   |Фирма нарушила правила ведения             |  15.11 |от 2000 до |
   |бухгалтерского учета и представления       |        |3000 руб.  |
   |бухгалтерской отчетности (данные искажены  |        |           |
   |не менее чем на 10%)                       |        |           |
   L———————————————————————————————————————————+————————+————————————
   

Санкции за эти нарушения есть и в Налоговом кодексе. Но там ответственность несет фирма, а здесь - ее должностные лица. К ним относятся руководитель и главный бухгалтер (или лица, которые выполняют их обязанности). Имейте в виду: то, что фирма наказана по статье Налогового кодекса, не освобождает ее должностных лиц от административного штрафа.

По нарушениям, указанным в Налоговом кодексе, инспекция может принять решение о штрафе, не прибегая к помощи других государственных структур. Иначе дело обстоит с административными штрафами за налоговые нарушения. Новый КоАП РФ оставил за налоговиками только право составлять протоколы о выявленных ими нарушениях. А штрафовать теперь будет районный или мировой судья.

Примечание. Наложить на фирму административный штраф налоговики могут только через районного или мирового судью.

Как оформляется административное нарушение

Обнаружив у вас какое-либо из налоговых нарушений, инспекторы составляют протокол. Вот пример протокола:

0178965

Протокол N _______

об административном правонарушении

15 августа

"__" _______ 2002 г. г. Москва

Старший госналогинспектор Смирнов А.Ю.

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, чин сотрудника налогового органа,

госналогинспектор Петров Л.Д.

__________________________________________________________________

составившего протокол)

инспекции МНС России N 5 ЦАО г. Москвы составили настоящий

протокол:

Существо правонарушения:

12 августа 2002 г. главный бухгалтер ООО "Пассив"

__________________________________________________________________

Николаев В.А. с нарушением сроков представил в инспекцию

__________________________________________________________________

МНС России N 5 ЦАО г. Москвы декларацию по налогу на добавленную

__________________________________________________________________

стоимость за период с 1 по 30 июня 2002 г.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

п.2 ст.163 и п.5 ст.174

в результате чего был(и) нарушен(ы): ____________________________

гл.21 части второй Налогового кодекса РФ

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Ответственность за данное административное правонарушение

предусмотрена ст.15.5 Кодекса об административных правонарушениях

Российской Федерации

актом камеральной проверки от

Факт нарушения удостоверяется _____________________________

(перечислить прилагаемые

15 августа 2002 г. N АБ-4

__________________________________________________________________

документы, подтверждающие данные нарушения)

Сведения о правонарушителе

Николаев Виктор Алексеевич

Фамилия, имя, отчество ___________________________________________

1956 ООО "Пассив",

Год рождения ______ Место работы, должность ___________________

ул. Малая Сухаревская, д. 13, главный бухгалтер

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
   

холост 2300 руб.

Семейное положение ______ Размер заработной платы ________________

г. Москва, ул. Осенняя, д. 5, кв. 57

Место жительства _________________________________________________

нет

Подвергался ли ранее административным взысканиям _________________

Объяснение правонарушителя

Я, Николаев Виктор Алексеевич, не представил вовремя

__________________________________________________________________

декларацию по НДС, так как находился на лечении в стационаре

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Мне разъяснено, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ я имею

право знакомиться с материалами дела, давать объяснения,

представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

присутствовать при рассмотрении дела, при рассмотрении дела

пользоваться юридической помощью защитника, а также иными

Николаев В.А.

процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ _________________

(подпись

__________________________________________________________________

Ф.И.О. правонарушителя)

Протокол составлен в присутствии свидетелей (при

необходимости):

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., место постоянного жительства, место работы, должность)

__________________________________________________________________

(подпись)

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., место постоянного жительства, место работы, должность)

__________________________________________________________________

(подпись)

Николаев В.А.

____________________ ___________________

(подпись нарушителя) (Ф.И.О. нарушителя)

Протокол подписать отказался

ст. госналогинспектор Смирнов А.Ю.

_________________________________ _________ ____________________

(должность составителя протокола) (подпись) (Ф.И.О. составителя)

госналогинспектор Петров Л.Д.

_________________________________ _________ ____________________

(должность составителя протокола) (подпись) (Ф.И.О. составителя)

Николаев В.А.

Копию настоящего протокола получил _______________________________

(подпись Ф.И.О. нарушителя)

__________________________________________________________________

(отметка в случае отказа нарушителя получить протокол)

Протокол подписывают инспектор и должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело. Если вы не согласны с тем, что написано в протоколе, не подписывайте его или подпишите, но сделайте оговорку о своем несогласии.

Копию протокола налоговые инспекторы обязаны вручить вам под расписку.

Как принимается решение о наложении штрафа

В течение суток с момента составления протокола инспекторы должны направить его судье (мировому судье).

Закон дает судье 15 дней, чтобы рассмотреть дело.

Помните: вы имеете право присутствовать на рассмотрении дела (ст.25.1 КоАП). Решение о привлечении вас к ответственности незаконно, если оно принято в ваше отсутствие. Исключение составляют случаи, когда судья известил вас о месте и времени рассмотрения дела, а вы не явились.

Если вы не можете прийти на рассмотрение дела, попросите судью отложить его. Для этого подайте письменное ходатайство на имя судьи, который будет рассматривать ваше дело.

Рассмотрев материалы дела, судья решает:

- назначить административное наказание;

- прекратить производство по делу.

Решение судья выносит в форме постановления.

Если административный штраф за налоговые нарушения назначил не судья, а руководитель инспекции или его заместитель, суд признает это незаконным.

Помните: судья не может вас оштрафовать, если с момента налогового нарушения прошло более года (срок давности привлечения к административной ответственности по налоговым нарушениям).

Копию постановления вам должны вручить под расписку сразу по окончании рассмотрения дела либо выслать по почте в течение трех дней после вынесения постановления (ст.29.11 КоАП).

Имейте в виду: оштрафовать вас судья вправе только по той статье, которая указана в протоколе об административном правонарушении. Если в протоколе указана одна статья, а оштрафовали вас по другой, обжалуйте такое решение. У вас есть все шансы выиграть дело.

Как исполнять постановление о наложении штрафа

Постановление о наложении штрафа вступает в силу через 10 дней после его вынесения. В течение этого срока вы можете обжаловать его в районный суд.

Если вы не обжаловали постановление и оно вступило в силу, то вам дается еще 30 дней на добровольную уплату штрафа. Если вы этого не сделаете, судья направит копию постановления в вашу фирму, чтобы удержать штраф из заработной платы и других доходов.

Имейте в виду: по закону при каждой выплате заработной платы с вас не могут удержать более 50 процентов заработка, уменьшенного на сумму налога на доходы физических лиц (ст.138 Трудового кодекса).

Если удержать штраф из зарплаты невозможно (например, вы уволились), постановление направляется судебному приставу.

Пристав обращает взыскание на имущество нарушителя.

В первую очередь он арестовывает денежные средства, находящиеся в банках (сведения о счетах получает от налоговой инспекции). Если нужно, пристав изымает и наличные деньги, обнаруженные у нарушителя.

Если денег нет или их недостаточно, пристав-исполнитель обращает взыскание на имущество нарушителя. При этом нарушитель вправе указать приставу, какое имущество изъять в первую очередь.

Обратите внимание: пристав-исполнитель не может, например, обратить взыскание:

- на квартиру нарушителя, если для него и членов его семьи это единственное место для проживания;

- на предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- на имущество, необходимое для профессиональных занятий нарушителя, за исключением предметов, стоимость которых превышает 10 000 руб.

Полный перечень дан в ст.446 нового Гражданско-процессуального кодекса РФ.

В.Шилкина

Редактор-эксперт

Подписано в печать

26.12.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——