"Нормативные акты для бухгалтера", N 24, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ ГТК РОССИИ ОТ 20.11.2002 N 01-28/45682

"О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ВНЕШНЕТОРГОВЫХ БАРТЕРНЫХ СДЕЛОК">

Разработать рассматриваемые Методические рекомендации Управлению валютного контроля было поручено Приказом ГТК России от 16.07.2002 N 750. Спустя четыре месяца результат работы появился на свет. Как считают разработчики, Методические рекомендации должны дать таможенникам четкий алгоритм проверки экспортеров и импортеров по вопросам, касающимся перемещения валюты, а также бартерным операциям. Создатели документа полагают, что он будет полезен и участникам внешней торговли. Он позволит им проводить меньше времени на таможне.

В комментарии мы расскажем, что нужно, чтобы быстро и без проблем пройти таможенную проверку.

Документы для проверки

В первую очередь вы должны будете предъявить для проверки договор с иностранным контрагентом.

Основной документ, который от вас потребуют на таможенном посту, - это копия паспорта сделки. При этом неважно, чем вы занимаетесь - экспортом, импортом или бартером.

При экспорте надо сдать копию паспорта сделки, заполненного по правилам совместной Инструкции ГТК и Банка России от 13.10.1999 N 01-23/26541, 86-И.

При импорте - сдать копию паспорта сделки (импорт) из совместной Инструкции ГТК и Банка России от 04.10.2000 N 01-11/28644, 91-И.

И, наконец, при бартере подготовьте копию паспорта сделки (бартер), содержащуюся в Порядке оформления и учета паспортов бартерных сделок (утв. МВЭС, ГТК и Минфином России от 03.12.1996 N 10-83/3225, 01-23/21497, 01-14/197).

В любом случае обязанность по заполнению паспорта сделки лежит на предприятии. Паспорт должен быть заверен подписью и печатью уполномоченного банка, где открыт валютный счет для проведения операции. Исключение - паспорт для бартера. Его подтверждает уполномоченный Минэкономразвития в регионе.

Если паспорта сделки нет, то разрешения на ввоз (вывоз) товара на таможенном посту вам не дадут. Придется обращаться в таможню, к которой он относится.

Если вы экспортируете товар, от вас потребуют подтвердить факт его приобретения. Надо будет показать таможенникам кассовые и товарные чеки, счета-фактуры и т.д. Если вы вывозите продукцию собственного производства, то надо предъявить на нее сертификаты.

Фирма может проводить нестандартные внешнеэкономические операции (например, тот же бартер). Ей придется предъявить сотрудникам таможенного поста разрешение на них.

Например, Банк России дает разрешения на проведение расчетов по контракту через счета, которые отечественный экспортер имеет за границей. При импорте товаров также нужно его разрешение на их оплату со счетов третьих лиц.

Минфин России предоставляет отсрочку на получение денег от иностранного покупателя сроком более чем на 90 календарных дней.

Минэкономразвития дает разрешения на бартерные операции, при которых взамен на вывезенные с территории России товары иностранец оказывает ответные работы (услуги) за границей.

Таможенники обязательно сверят условия полученного разрешения с тем, что вы записали в разделе "Разрешение" паспорта сделки.

Наконец, само собой разумеется, надо представить заполненную грузовую таможенную декларацию (ГТД). Сотрудники таможенного поста сличат между собой данные, указанные в паспорте сделки и ГТД.

Если все указанные документы будут в порядке, то вашему товару разрешат пересечь государственную границу.

Ошибки, которые могут простить

Некоторые незначительные неточности при подаче документов вам могут простить. Решение об этом примут прямо на таможенном посту. Об этом сказано в п.2.2 Положения о распределении компетенции по валютному контролю и контролю за исполнением внешнеторговых бартерных сделок между таможенными органами различного уровня, утвержденного Приказом ГТК России от 16.07.2002 N 750.

К незначительным ошибкам, которые таможенники могут простить, относятся:

- отсутствие в контракте сведений о форме расчетов при наличии этих сведений в паспорте сделки;

- наличие в контракте сведений о текущем валютном счете фирмы при указании в паспорте сделки транзитного валютного счета. Это положение будет действовать, если расчеты ведутся в валюте;

- отсутствие реквизитов всех дополнений к контракту в представленном на таможню паспорте сделки, если в нем есть реквизиты основного договора и последнего дополнения к нему;

- несоответствие кода, заявленного в ГТД, сведениям по графе "Код страны грузополучателя" паспорта сделки;

- несоответствие срока оплаты (срока встречной поставки) из паспорта сделки срокам расчетов за товары по контракту. Главное, чтобы соблюдались сроки валютных операций, не требующие получения соответствующего разрешения (не превышались сроки, указанные в таком разрешении);

- наличие в графе паспорта сделки "Последняя дата" более ранней даты, чем день начала таможенного оформления товаров. Это может случиться, если товар предварительно находился под другим таможенным режимом или иностранец не поставил товар вовремя. В этом случае нарушения не будет, если сведения в других графах паспорта не изменятся.

В случае более серьезных расхождений таможенники не пропустят ваш товар, а сведения передадут в вышестоящую инстанцию. Рекомендации предписывают делать это как можно скорее, чтобы фирмы не несли больших убытков.

Особенности таможенного контроля

за предпринимателями

Из текста рекомендаций стало понятно, как таможенники будут контролировать импорт товаров частными предпринимателями.

С одной стороны, согласно п.10.2.1 Инструкции от 04.10.2000 N 91-И, она не распространяется на сделки российских предпринимателей, по которым стоимость ввозимых товаров, оплаченных наличными, не превышает 10 000 долл. США.

Но таможенники отмечают, что в этом случае речь идет о сумме всей сделки, а не о стоимости конкретной поставки по ГТД. В случае ввоза товаров по одному договору несколькими партиями стоимостью до 10 000 долл. США каждая - общая сумма может превышать "пороговую" величину. Для оформления таких товаров должен составляться паспорт сделки (импорт).

Но в то же время к предпринимателям применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не установлено законом (ст.23 ГК РФ). В п.1 Указа Президента РФ от 21.11.1995 N 1163 установлено, что расчеты по экспортным и импортным контрактам с иностранцами производятся только через счета резидентов. Причем они должны быть открыты в уполномоченных банках.

Из всего этого таможенники сделали три важных вывода:

- во-первых, расчеты за ввозимые (вывозимые) товары, предназначенные для коммерческой деятельности предпринимателя, должны проводиться в безналичном порядке. Исключение - случаи, когда на расчеты наличными получено разрешение Банка России;

- во-вторых, предприниматели при перемещении товаров в рамках коммерческой деятельности должны выполнять положения Инструкций N N 86-И и 91-И. То есть им надо оформлять и предъявлять паспорт сделки;

- в-третьих, отсутствие паспорта сделки при таможенном оформлении товаров предпринимателем, когда делать это необходимо, будет основанием для отказа в выпуске товаров.

Становится понятным, что в обход требований валютного контроля предприниматели смогут провозить только товары стоимостью до 10 000 долл. США. Причем они должны быть предназначены для личного потребления. А это еще нужно доказывать таможенникам.

Пример 1. Частный предприниматель Насонова М.Ю. заключила с греческой фирмой договор на покупку трех меховых шуб стоимостью по 6000 долл. США каждая. Они были предназначены для личного потребления предпринимателя и ее родственников. Насонова М.Ю. покупала ежемесячно по одной шубе.

При таможенном оформлении первой покупки претензий у таможенников не возникло.

При таможенном оформлении второй покупки таможенники установили, что товар ввозится в Россию на основании того же договора, что и предыдущая поставка. Общая сумма договора превышает 10 000 долл. США.

Таможенный пост отказался выпустить шубу на территорию России. Сотрудники таможни предложили Насоновой М.Ю. оформить паспорт сделки по импорту.

За нарушение сроков подачи документов, необходимых для таможенных целей, предприниматель дополнительно была оштрафована на 500 руб. по ст.16.12 Административного кодекса.

Пример 2. Предприниматель Романцев О.И. закупил за рубежом партию курток (40 шт.) общей стоимостью 4500 долл. США.

Так как этот товар явно не предназначен для личного потребления, а паспорта сделки предприниматель предъявить не смог, ему было отказано во ввозе товара на территорию России.

П.В.Яковенко

Аудитор

Подписано в печать

16.12.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——