Вопрос: Налоговый орган привлек организацию, уплачивающую ежемесячные авансовые платежи от фактически полученной прибыли, к ответственности за непредставление налоговых деклараций за январь, 2 и 4 месяца 2002 г. Права ли ИМНС?

Ответ: В гл.25 Налогового кодекса РФ (в ред. от 31.12.2001) отсутствовали нормы, обязывающие организацию, уплачивающую авансовые платежи ежемесячно исходя из фактически полученной прибыли, представлять сведения об исчисленных суммах налога на прибыль по итогам за январь, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 месяцев, а также устанавливающие сроки представления таких сведений.

Пунктом 93 ст.1 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п.3 ст.289 НК РФ внесены изменения, устанавливающие обязанность организаций, уплачивающих ежемесячные авансовые платежи от фактически полученной прибыли, представлять налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Согласно ст.16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ п.93 ст.1 данного Закона введен в действие только с 01.06.2002.

При этом до внесения указанных изменений в п.1.6 Инструкции по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2001 N БГ-3-02/585, содержались следующие указания по порядку представления декларации организациями, уплачивающими авансовые платежи ежемесячно исходя из фактически полученной прибыли: таким организациям предписывалось представлять декларации по упрощенной форме за отчетный период (I квартал, полугодие, 9 месяцев), а по итогам за январь, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11 месяцев - сведения о причитающихся к уплате суммах налога в объеме Титульного листа (Листа 01) и Листа 02 Декларации. Однако, как мы уже отметили, в НК РФ аналогичное положение до 01.06.2002 отсутствовало.

В соответствии с п.1 ст.107 НК РФ в случаях, предусмотренных гл.16 НК РФ, организации и физические лица несут ответственность за совершение налоговых правонарушений, то есть за противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц (ст.106 НК РФ). При этом законодательство о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах (ст.1 НК РФ).

Таким образом, поскольку до 01.06.2002 законодательство о налогах и сборах не устанавливало обязанность представлять указанные декларации, организация не подлежит привлечению к налоговой ответственности за непредставление деклараций за январь, 2, 4 месяца 2002 г.

А.И.Дыбов

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

12.03.2003

————